對深化檢察改革強化“兩個著力點”的辯證思考

對深化檢察改革強化“兩個著力點”的辯證思考

深化檢察改革是檢察機關(guān)積極貫徹落實黨的十七大精神，貫徹落實中央關(guān)于深化司法_改革的整體部署，實現(xiàn)檢察機關(guān)執(zhí)法為民理念的重要舉措，深化檢察改革有兩個著力點：一是強化法律監(jiān)督職能，提高法律監(jiān)督能力;二是進一步加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。這兩個著力點相輔相成，缺一不可的，深化檢察改革，必須正視目前“兩個著力點”方面存在的問題和不足，對強化“兩個著力點”的重要性和必要性有充分的認識，從而在深化檢察改革中，在“兩個著力點”改革方面狠下功夫，求得突破。

一、深化檢察改革中，強化“兩個著力點”的必要性

(一)檢察機關(guān)深化改革必須不斷提高法律監(jiān)督能力

法律監(jiān)督職能能否正確履行，直接關(guān)系到檢察機關(guān)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨能否落實。因此，我們必須通過強化法律監(jiān)督職能，克服當前檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能弱化的問題，保證法律監(jiān)督職能的正確履行，真正實現(xiàn)為民執(zhí)法。從基層檢察院近幾年的工作實踐來看，法律監(jiān)督職能弱化的主要表現(xiàn)有幾個方面：

第一，立案監(jiān)督機制不順，監(jiān)督力度不夠的問題依然存在。立案監(jiān)督工作中案源渠道不暢，立案線索不多;公安機關(guān)對待立案監(jiān)督案件配合上不是很積極，對通知立案的案件存在立而不查，查而無果的情況;被害人與檢察機關(guān)認識存在分歧矛盾時，檢察機關(guān)立案監(jiān)督處
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略900字，正式會員可完整閱讀）……　
權(quán)力都有被濫用的傾向，任何權(quán)力都需要有效的監(jiān)督，否則就會產(chǎn)生腐敗，這是一條被人類歷史證明了的規(guī)律。加強對權(quán)力的監(jiān)督，是社會進步的必然產(chǎn)物和要求，是當代政治文明的重要標志。防止權(quán)力異化和腐敗，不僅要教育公職人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更重要的是要加強對權(quán)力的有效監(jiān)督。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，具有權(quán)力的一般特性，因此，必須遵循權(quán)力運行的一般規(guī)律。檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責，依法防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的同時，也必須堅持有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督的原則，自覺接受監(jiān)督，以保證法律監(jiān)督權(quán)不被濫用，確保自身嚴格公正執(zhí)法。

二是強化自身監(jiān)督是有效回應(yīng)社會和民眾對檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的質(zhì)疑，堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的必然選擇。檢察機關(guān)依法享有較完整的法律監(jiān)督權(quán)，不僅監(jiān)督偵查機關(guān)的立案和偵查活動，監(jiān)督審判機關(guān)的審判活動，監(jiān)督刑罰執(zhí)行機關(guān)的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動，而且還直接對貪污賄賂犯罪、國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的某些侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪進行立案偵查。一直以來，針對一些檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)被濫用的問題，“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的質(zhì)疑聲時有反響，有時還很強烈。這些情況表明，對法律監(jiān)督權(quán)運行的監(jiān)督是一個不可回避、必須予以高度重視的問題。近年來各級檢察機關(guān)通過深化檢察改革，在強化自身監(jiān)督方面采取了不少措施，取得了明顯成效，有效回應(yīng)了這些質(zhì)疑。但是對此絕不能掉以輕心。必須清醒地認識到，自身監(jiān)督機制如果不能從根本上健全和完善，并有效運行，切實發(fā)揮其作用，檢察機關(guān)就難以有效地擔負起強化法律監(jiān)督、維護公平正義的重要職責。只有強化自身監(jiān)督，完善對檢察權(quán)運行的監(jiān)督機制并切實遵守，才能確保檢察權(quán)依法公正地行使，才能以自身模范的執(zhí)法實踐證明我國檢察制度的合理性和優(yōu)越性，堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度。因此，強化自身監(jiān)督是堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的必然選擇。

三是強化自身監(jiān)督是促進檢察機關(guān)規(guī)范文明執(zhí)法，加強檢察機關(guān)公正廉潔和隊伍建設(shè)的迫切需要。檢察工作特別是查辦職務(wù)犯罪工作的對象，絕大多數(shù)是手中握有一定權(quán)力，有著各種社會聯(lián)系和影響的國家工作人員，辦理這類案件往往會受到這樣或那樣的干擾。同時，檢察機關(guān)在辦理案件的過程中享有一定的_裁量權(quán)，特別是檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查部門和處在辦案第一線的檢察人員，往往會遇到各種誘惑和腐蝕的考驗。如果缺乏嚴密的監(jiān)督機制，很容易被犯罪分子拉攏腐蝕，發(fā)生違紀違法現(xiàn)象。近年來，檢察人員違紀違法案件時有發(fā)生，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法和執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的違紀違法問題比較突出，極少數(shù)檢察人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法不公正、不廉潔甚至濫用職權(quán)、貪贓枉法、索賄受賄，走上了犯罪道路。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但極大地損害了檢察隊伍的形象，影響了執(zhí)法的公信力，降低了法律監(jiān)督的權(quán)威。這些問題再次提醒我們：作為國家重要的司法機關(guān)和反腐敗的重要職能部門，檢察機關(guān)必須具有很強的自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識;必須把強化自身監(jiān)督放在同強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。尤其是對于職務(wù)犯罪偵查等部門和辦理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要放在更加重要的位置來抓，在這方面必須有很強的緊迫感和憂患意識。只有強化自身監(jiān)督，把檢察隊伍建設(shè)好，始終做到秉公執(zhí)法、清正廉潔，檢察機關(guān)才能更好地履行法律監(jiān)督職責，才能在反腐敗斗爭中更好地發(fā)揮職能作用。

(三)檢察機關(guān)必須把強化法律監(jiān)督與強化自身執(zhí)法活動監(jiān)督作為深化檢察改革的著力點

正確處理強化法律監(jiān)督與強化自身執(zhí)法活動監(jiān)督的關(guān)系，是檢察機關(guān)必須嚴肅對待、認真解決的重大課題，也是深化檢察改革必須抓好的根本著力點。對這個問題，不少檢察機關(guān)和檢察人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在一些模糊認識。有的重法律監(jiān)督，輕自身監(jiān)督;有的認為加強自身的監(jiān)督會束縛手腳，影響檢察人員辦案的積極性;有的以監(jiān)督者自居，忽視、弱化對自身的監(jiān)督等等。我們必須從推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的高度，從服務(wù)、服從于黨和國家工作大局的高度，深刻認識和正確把握強化自身監(jiān)督與強化法律監(jiān)督的辯證關(guān)系，從以下幾方面切實把握好兩者之間關(guān)系。

第一、強化法律監(jiān)督與強化自身執(zhí)法活動監(jiān)督都是實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展不可或缺的重要方面。檢察機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要通過實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，提高為黨和國家大局服務(wù)，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展，既要強化法律監(jiān)督，全面履行好法律監(jiān)督職責，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;又要強化自身監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力，提高履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。二者都是檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是檢察事業(yè)立身和發(fā)展的根基，必須地將強化法律監(jiān)督與強化自身監(jiān)督作為檢察機關(guān)的安身立命之本， ……（未完，全文共7194字，當前僅顯示2526字，請閱讀下面提示信息。收藏《對深化檢察改革強化“兩個著力點”的辯證思考》）