不批準(zhǔn)逮捕案件執(zhí)行監(jiān)督問題探究

目錄/提綱：……
一、檢察機(jī)關(guān)對不批準(zhǔn)逮捕決定執(zhí)行監(jiān)督的法律依據(jù)
二、人民檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕決定的類型及公安機(jī)關(guān)依法應(yīng)相應(yīng)采取的措施
三、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不批準(zhǔn)逮捕決定不當(dāng)?shù)念愋秃彤a(chǎn)生的原因
四、人民檢察院知曉公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不當(dāng)?shù)耐緩胶捅O(jiān)督方法
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不批準(zhǔn)逮捕案件執(zhí)行監(jiān)督問題探究
區(qū)人民檢察院副檢察長

筆者在多年的審查批捕工作中發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院的不批準(zhǔn)逮捕決定后，雖然能及時將被拘留的人予以釋放，但是有時卻不論其案件的實際情況如何，對經(jīng)檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕的人，一律在釋放后不采取其他強(qiáng)制措施，這樣實際上是終止了該案件的刑事訴訟程序，放縱了犯罪;或者無論因為什么情況不批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)均在接到不批準(zhǔn)逮捕決定后，全部變更為取保侯審或監(jiān)視居住，使個別不應(yīng)被采取強(qiáng)制措施的人也被取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。公安機(jī)關(guān)的以上的兩種行為，均違反了法律的規(guī)定和違背了檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕的初衷，放縱了犯罪分子或侵害了公民的人身權(quán)利。因此，為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行和保障公民的合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須對違反刑事訴訟法關(guān)于采取、執(zhí)行、變更撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的予以監(jiān)督糾正。故檢察機(jī)關(guān)對不批準(zhǔn)逮捕決定的執(zhí)行予以監(jiān)督，責(zé)無旁貸，當(dāng)予重視。
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示的目的：

1、不涉嫌犯罪的和情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任的不批捕后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即釋放被拘留的人，終止訴訟程序。除純屬無辜的以外，對應(yīng)當(dāng)給予其他行政處理的，如根據(jù)情況對被不批準(zhǔn)逮捕的人予以行政拘留、罰款等。

2、涉嫌犯罪，但事實不清、證據(jù)不足，不符合逮捕條件，需要繼續(xù)偵查并且符合取保條件的。在不批準(zhǔn)逮捕后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取取保候?qū)彽拇胧�，繼續(xù)偵查取證及其他訴訟活動。

3、涉嫌犯罪，罪當(dāng)逮捕，但證據(jù)不符合逮捕要求的，案件又應(yīng)當(dāng)繼續(xù)偵查，或者因是患有嚴(yán)重疾病犯罪嫌疑人、懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女，在不批準(zhǔn)逮捕后，不符合取保候?qū)彽臈l件，應(yīng)予監(jiān)視居住，在證據(jù)達(dá)到逮捕的要求后，可再提請批準(zhǔn)逮捕或者在監(jiān)視居住中直接起訴。

三、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不批準(zhǔn)逮捕決定不當(dāng)?shù)念愋秃彤a(chǎn)生的原因

我們發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對不批準(zhǔn)逮捕決定執(zhí)行不當(dāng)?shù)脑蛴幸韵聨追N：一是，公安機(jī)關(guān)偵查人員的認(rèn)識錯誤：公安機(jī)關(guān)的個別偵查人員錯誤地認(rèn)為只要是人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕后就必須放人，要繼續(xù)偵查也不能再采取其他強(qiáng)制措施;二是，偵查人員缺乏進(jìn)取和知難而進(jìn)的精神：有些因為案件的案情復(fù)雜、取證困難，公安偵查人員對該案件的繼續(xù)偵查取證有畏難情緒，在人民檢察院對被拘留的人作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，為避免麻煩在釋放被拘留的人后，就將案件束之高閣，不再偵查和處理;三是，產(chǎn)生于偵查人員的不負(fù)責(zé)任和對立情緒：有的案件因為極個別的偵查人員或偵查單位，對案件的偵查抱有極不負(fù)責(zé)任態(tài)度，認(rèn)為反正是你檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，你不批我就放，而使案件的犯罪嫌疑人在釋放后脫管和案件不再繼續(xù)偵查，放縱了犯罪;四是：產(chǎn)生于偵查人員的對立情緒：極少數(shù)案件是因為案件在先期的偵查中，公安偵查人員付出了不少的心血，千辛萬苦才將案件進(jìn)行提請批準(zhǔn)逮捕的環(huán)節(jié)，他們對自己的付出懷有一種惋惜、不愿意放棄的態(tài)度，或者理解偏頗，對不構(gòu)成犯罪、不需要判處刑罰、免除刑罰的案件自認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰，以致極個別的偵查人員對檢察機(jī)關(guān)的不批準(zhǔn)逮捕決定產(chǎn)生對立情緒，或者為了個人的面子，而對犯罪情節(jié)輕微，不需要進(jìn)入刑事程序或無罪的人，在檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕后，為了出一口氣，而將不應(yīng)當(dāng)再采取強(qiáng)制措施的人，采取了取保侯審或監(jiān)視居住。

四、人民檢察院知曉公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不當(dāng)?shù)耐緩胶捅O(jiān)督方法

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對公安機(jī)關(guān)的偵查活動和采取的強(qiáng)制措施是否合法實行法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，區(qū)別不同情況，對不批準(zhǔn)逮捕決定的執(zhí)行是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。以保證在刑事訴訟中強(qiáng)制措施的正確性和必要性、有效性，保障公民的人身_權(quán)利不受侵犯和保證刑事訴訟正確順利地進(jìn)行、及時有效地打擊犯罪。

根據(jù)《刑訴法》第六十八條規(guī)定：“對于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時通知公安機(jī)關(guān)�！边@就要求檢察機(jī)關(guān)在將不批準(zhǔn)逮捕決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)的同時，對不批準(zhǔn)逮捕的原因和對該案件應(yīng)當(dāng)怎么辦告知公安機(jī)關(guān)，如需要補(bǔ)充偵查的，建議補(bǔ)充偵查;或把被不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪、不需要追究刑事責(zé)任等情況通知公安機(jī)關(guān)。這樣既使公安機(jī)關(guān)明確了案件的發(fā)展結(jié)果，也方便了檢察機(jī)關(guān)對不批準(zhǔn)逮捕的執(zhí)行實行監(jiān)督。刑事訴訟法第六十九條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百O二條 ……（未完，全文共3516字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《不批準(zhǔn)逮捕案件執(zhí)行監(jiān)督問題探究》）