論文：煙草行業(yè)基層內管工作思路研究

目錄/提綱：……
一、縣級局內管工作開展的現(xiàn)狀
二、內管工作存在的不足
（一）內部監(jiān)管的實效性有待提升
（二）規(guī)范經營的意識有待加強
三、基層縣級局內部監(jiān)管工作提升方向
（一）逐步提高對專賣內管理工作認識
（二）不斷夯實內管基礎工作建設
（三）穩(wěn)步提升內部監(jiān)管效能
三是加強痕跡化管理，認真做好各項檢查及整改記錄工作，做到有查必有痕跡
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論文：煙草行業(yè)基層內管工作思路研究

摘要：內部管理監(jiān)督工作是煙草行業(yè)內部規(guī)范經營和行業(yè)發(fā)展所面臨的新課題，在煙草行業(yè)經濟效益的增長及管理程度由粗放型向精細化轉變的過程中，內部監(jiān)管起到了極其關鍵的作用。本文立足于煙草基層縣級局內管工作的現(xiàn)狀，就如何提升基層內部監(jiān)管工作建設進行了研究，以指導未來內部監(jiān)管工作發(fā)展的方向，進而起到強化規(guī)范經營意識，充分履行和釋放內部監(jiān)管的職責和效能，為建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的現(xiàn)代煙草企業(yè)作出貢獻。
關鍵詞：煙草；內部監(jiān)督管理；企業(yè)風險管理；主觀自覺

“內管”一詞，來源于美國的注冊會計師協(xié)會，過去叫做“內部控制”。 1996年在美國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《審計準則公告第78號》中正式提出了“internal supervision”即“內部監(jiān)管”一詞。我國煙草行業(yè)自2005年以來，內部監(jiān)督工作取得實質性的進展，各級煙草專賣局逐步構
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較晚，因此有些同志對規(guī)范認識不夠，認為內部監(jiān)管禁錮了人的思想，反而妨礙了經營部門的_動作，擺不正監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系。主要原因是規(guī)范經營意思淡薄，對上級文件精神領悟不透徹，思想不統(tǒng)一，執(zhí)行力低，內部監(jiān)管欠嚴謹，重過程不重實效。欠缺自我防范意思，自我保護意思和自我規(guī)范意思，違規(guī)經營傷害企業(yè)、傷害干部、傷害心靈、傷害和諧。領導者既是監(jiān)督的組織者又是被監(jiān)督的重點對象，肩負著雙重的責任，所以各級領導干部必須首先解決好個人思想認識問題，提高自覺接受監(jiān)督的意識，只有這樣才能夠保證監(jiān)督到位，才能夠使各項管理監(jiān)督工作有效推進。
三、基層縣級局內部監(jiān)管工作提升方向
自2005年國家局組織開展加強行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作以來，內管工作通過近5年開展，基本上實現(xiàn)了專賣內管由“層級監(jiān)管、事后監(jiān)管、集中檢查發(fā)現(xiàn)解決問題”到“同級監(jiān)管、事前監(jiān)管、同步監(jiān)管發(fā)現(xiàn)解決問題”的轉變。煙草行業(yè)內部專賣監(jiān)管工作是一個漫長的、復雜的、曲折的進程。對縣級局內部專賣監(jiān)管如何進行提高和完善，個人認為有如下幾點建議：
（一）逐步提高對專賣內管理工作認識
各基層單位對煙草專賣內部監(jiān)督管理工作的認識程度，直接影響到該項工作的操作是否到位，同時，也決定著此項工作能否得以有效、深入的開展。當前加強基層內部管理監(jiān)督這項工作發(fā)展還不夠平衡，在行業(yè)內有些單位還沒有引起足夠的重視。比如說，解決前面提到的認識層面的兩個問題，就需要有針對性地組織專題來宣傳教育。要使行業(yè)上下都能夠認識到加強內部管理監(jiān)督工作的極端重要性與緊迫性。只有認識到位，才能形成層層抓落實的局面。為此，基層單位必須將對此項工作的重視程度提升到一個新的高度上來，全面深刻認識實施和開展專賣內管工作的重要意義，樹立全員自覺接受內部監(jiān)管意識。首先，專賣內部監(jiān)督管理工作的實施需要全體員工的共同參與，只有全員參與才能集中集體智慧和力量，才能全面把握煙草內管工作的主要環(huán)節(jié)和工作步驟，明確內管工作的重點與難點。因此，必須轉變“內管工作是僅僅專賣部門的事”、“內管工作僅僅是內管員的事”的思想，樹立全員專賣意識，積極發(fā)動全體員工投身內管工作，采取有效的措施與方法，確保內管工作的全面落實，并形成各部門共同參與、各司其職、齊抓共管，“以內管促內控、以內控促自律”的良性機制，實現(xiàn)以自律促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的目的。其次，針對內部監(jiān)管工作中存在的“自家人怕管自家人”的心理。首先、專賣內部監(jiān)管部門應深入細致的做好宣傳和解釋工作，積極引導廣大員工算好廉潔自律賬和違紀成本賬，增強他們的自律責任意識和內控內管能力。對于存在怕得罪人不敢監(jiān)管思想顧慮的內管員，除了做好思想工作外還需通過制度建設來保證他們敢于監(jiān)管，確保內部監(jiān)管各項工作的順利進行。
加強思想認識，提高執(zhí)行力。從省局到基層，要不斷強化全員對深入開展內管監(jiān)督工作重要性的認識，轉變思想，將內部專賣管理監(jiān)督作為工作的重點。通過加強內管監(jiān)督的領導，采取一把手負總責，分管領導具體負責的領導方式，將宣傳、教育、學習工作落到實處。有計劃地開展員工教育和培訓工作，加強法律法規(guī)教育，切實增強全員的自律意識和責任意識，營造良好的輿論氛圍。 同時，建立權責明確的崗位責任制，目標考核制，實現(xiàn)過程控制，加大責任追究力度，敢于碰硬，敢于問責，狠抓執(zhí)行，狠抓監(jiān)督， ……（未完，全文共5010字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：煙草行業(yè)基層內管工作思路研究》）