農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市企業(yè)“招工難”問(wèn)題探析

目錄/提綱：……
（一）研究思路
（二）資料來(lái)源與調(diào)查方式
（一）方案一
（二）方案二
（一）勞動(dòng)力供需模型分析
（二）劉易斯模型分析
（三）勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性失衡
（一）調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（二）改善勞資關(guān)系
1、提高工人工資與福利待遇
2、改善職工就業(yè)環(huán)境
3、倡導(dǎo)企業(yè)豐富人文內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力
（三）加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)
……

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市企業(yè)“招工難”問(wèn)題探析
_基于對(duì)蘇北地區(qū)的實(shí)證分析

2010年以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，企業(yè)用工需求急劇增加，全國(guó)很多地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)了“招工難”問(wèn)題。就江蘇省而言，據(jù)江蘇省就業(yè)管理中心發(fā)布的《2011年全省企業(yè)春季用工需求狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示，2011年春節(jié)后江蘇企業(yè)用工需求迅速增長(zhǎng)，超過(guò)六成的企業(yè)認(rèn)為春季招工會(huì)有困難，全省企業(yè)提供崗位比春節(jié)前凈增20.4%，增幅創(chuàng)2006年以來(lái)的新高。蘇北企業(yè)用工需求更是保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，提供的就業(yè)崗位比春節(jié)前凈增36.3%，高于蘇南、蘇中地區(qū)增幅。其中，江蘇淮安市、宿遷市和徐州市以61.8%、33.4%和29.9%的增幅，位居全省前三位。
蘇北地區(qū)屬于江蘇經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是勞動(dòng)力富余和嚴(yán)重過(guò)剩地區(qū)。2010年之前，該地區(qū)甚至需要通過(guò)與蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分城市“結(jié)對(duì)子”以定向輸送勞動(dòng)力的方式，來(lái)解決勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。而2010年以來(lái)，蘇北地區(qū)的企業(yè)卻出現(xiàn)了“招工難”、“用工荒”的問(wèn)題。從勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩到勞動(dòng)力較為緊缺，這其中的原因是什么？蘇北地區(qū)的剩余勞動(dòng)力還有多少？愈演愈烈的“招工難”問(wèn)題如何解決？下文通過(guò)對(duì)蘇北地區(qū)五市勞動(dòng)力供給與需求情況的調(diào)查，在摸清勞動(dòng)力供給與需求基本情況的基礎(chǔ)上，剖析了
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長(zhǎng)期調(diào)研,論證出我國(guó)剩余勞動(dòng)力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)。也有研究認(rèn)為“招工難”是就業(yè)市場(chǎng)短期內(nèi)調(diào)整的過(guò)程，而不是真正意義上勞動(dòng)力短缺的信號(hào)。世界銀行在2007年季度報(bào)告中基于對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)工資的上漲原因、剩余勞動(dòng)力的估算難度、技術(shù)水平的上升等四個(gè)方面的分析，認(rèn)為中國(guó)尚未進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)；陳釗和陸銘（2008）也認(rèn)為中國(guó)還未進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，勞動(dòng)力短缺時(shí)代還沒(méi)有開(kāi)始；馬曉河、馬建蕾（2007）和鐘鈺、藍(lán)海濤（2009）一致認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村尚存大量亟待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力；李大瑋，鄭周勝（2010）運(yùn)用日工折算法及農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的跨國(guó)比較，結(jié)果表明我國(guó)尚未進(jìn)入勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。
綜上可見(jiàn)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)是否已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代的問(wèn)題，尚未達(dá)成一致意見(jiàn),不同研究者基于實(shí)證所采用的數(shù)據(jù)、研究角度及方法的差異,對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的解釋產(chǎn)生了很大的分歧。尤其是用剩余勞動(dòng)力的估算來(lái)解釋勞動(dòng)力短缺與否,不同研究者利用不同的方法所得到的剩余勞動(dòng)力數(shù)據(jù)相差很大。
對(duì)蘇北地區(qū)農(nóng)民工的實(shí)地調(diào)查與數(shù)據(jù)取得
（一）研究思路
現(xiàn)有研究大多是從全國(guó)的角度來(lái)分析我國(guó)是否已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯”轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而地區(qū)性研究卻比較少。
下文將立足蘇北地區(qū)，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、一對(duì)一交流與資料查閱相結(jié)合的研究方式，了解蘇北地區(qū)目前“招工難”現(xiàn)狀，計(jì)算該地區(qū)目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量、勞動(dòng)力需求數(shù)量，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用勞動(dòng)力供給-需求模型、劉易斯二元結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行實(shí)證分析，以確定“招工難”問(wèn)題的出現(xiàn)到底是該地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)短期內(nèi)調(diào)整的暫時(shí)過(guò)程，還是該地區(qū)已進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代。最后，根據(jù)分析結(jié)果提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

（二）資料來(lái)源與調(diào)查方式
調(diào)研中主要采用了問(wèn)卷調(diào)查的方式，問(wèn)卷的發(fā)放較充分地考慮了蘇北地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、性別構(gòu)成、地區(qū)差異等相關(guān)因素,調(diào)查人員在2010年12月至圖1：劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展




2011年3月間走訪(fǎng)了包括鹽城市的響水縣、濱�？h，連云港市的灌南縣，徐州市的沛縣，淮安市的漣水縣，宿遷市的沭陽(yáng)縣等六個(gè)縣區(qū)，走訪(fǎng)了包括服裝、機(jī)械、化工等行業(yè)在內(nèi)的60家企業(yè)，共向蘇北地區(qū)農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2400份,回收2150份,有效問(wèn)卷1937份；蘇北五市的勞動(dòng)力總供給、需求等數(shù)據(jù)主要通過(guò)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2010》、蘇北五市政府報(bào)告中數(shù)據(jù)匯總計(jì)算而得。
蘇北地區(qū)企業(yè)“招工難”現(xiàn)狀描述隨著蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)與發(fā)展，2000～2010年間，蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度約為12%。第一產(chǎn)業(yè)比重平均每年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重平均每年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。目前，蘇北地區(qū)工業(yè)以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，典型的如紡織業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)等。工業(yè)化程度決定勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，隨著工業(yè)化程度的加深，蘇北地區(qū)工業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。2000～2010年間，工業(yè)從業(yè)人員比重從12.1％上升至21.4％，10年間工業(yè)部門(mén)職工的需求量幾乎翻了一番。
蘇北地區(qū)90%以上為中小型企業(yè)，訂單生產(chǎn)為其主要經(jīng)營(yíng)模式。2009年受次貸危機(jī)的影響，這類(lèi)企業(yè)訂單明顯減少，企業(yè)所需的員工也相應(yīng)減少。但2010年后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，企業(yè)訂單逐漸增加。但這些好不容易走出訂單陰影的企業(yè)，卻面臨招不到工人的新困境。
在蘇北地區(qū)2011年春季后出現(xiàn)的新增崗位中，近七成來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)，其中技術(shù)工人尤為稀缺。與此同時(shí)，蘇南等地為了吸引工人，一般都開(kāi)出了比蘇北地區(qū)高出近50%的工資，而且隨著蘇北企業(yè)的不斷增加，各企業(yè)間也對(duì)技術(shù)工人開(kāi)始了“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，工人有了更多的選擇范圍，從而直接導(dǎo)致蘇北地區(qū)企業(yè)的工人流失率上升，據(jù)調(diào)查蘇北企業(yè)2011年春節(jié)后工人離職率超過(guò)40%。
為了保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，蘇北企業(yè)2011年春節(jié)前都開(kāi)始了提前招工，招工途徑包括通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨�、�?bào)紙媒體發(fā)布招工廣告，到本地勞務(wù)市場(chǎng)招聘，發(fā)動(dòng)老員工從家鄉(xiāng)帶人等。同時(shí)為了留住員工，蘇北各企業(yè)紛紛提高了企業(yè)員工工資待遇。如紡織業(yè)平均工資由節(jié)前的1020元/月上升至1350元/月，漲幅超過(guò)25%。
即便如此，很多企業(yè)還是存在“無(wú)米下鍋”的現(xiàn)象，用人缺口仍然存在。





蘇北地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力估算根據(jù)傳統(tǒng)的劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，正是因?yàn)檗r(nóng)村部門(mén)的勞動(dòng)力供給量超過(guò)需求量，出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，工業(yè)部門(mén)才能在略高于農(nóng)業(yè)部門(mén)工資且低于勞動(dòng)力邊際產(chǎn)品價(jià)值的情況下得到源源不斷的勞動(dòng)力，從而加速工業(yè)化進(jìn)程。勞動(dòng)力剩余狀況作為一個(gè)“信號(hào)”，反映了經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段——是否已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。而由于計(jì)量方法的不同，學(xué)者們對(duì)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量爭(zhēng)議頗多，下文運(yùn)用日工折算法與從城鄉(xiāng)居民收入對(duì)比的角度測(cè)算農(nóng)民數(shù) ……（未完，全文共9195字，當(dāng)前僅顯示2512字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市企業(yè)“招工難”問(wèn)題探析》）