我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題與建議

目錄/提綱：……
一、面臨的困難和問(wèn)題
（一）規(guī)劃不完善
（二）認(rèn)識(shí)不足
（三）管理不到位
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，工作時(shí)底氣不足，不能理直氣壯
三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為普遍
（四）建設(shè)檔次不高
（五）職責(zé)不明確
二、措施與建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作
（二）加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力度
（三）加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理投入
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)
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我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題與建議

一、面臨的困難和問(wèn)題。
近年來(lái)，全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在取得較大成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下五點(diǎn)：
（一）規(guī)劃不完善。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然完成了新一輪總體規(guī)劃，但沒(méi)有在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。由于沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)缺乏有效地控制指導(dǎo)，造成審批無(wú)依據(jù)，建設(shè)隨意性較大。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的其它地方建房，既沒(méi)有規(guī)劃，也無(wú)人管理，處于雜亂無(wú)章?tīng)顟B(tài)。
（二）認(rèn)識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與干部對(duì)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)不足，不按規(guī)劃的要求建設(shè)，隨意性較大，加上許多干部更換頻繁，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性。一些地方由于注重眼前利益，存在規(guī)劃遷就項(xiàng)目的問(wèn)題。
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制。這項(xiàng)工作分三年完成，其中2008年完成40%，2009年與2010年各完成30%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣規(guī)劃行政主管部門(mén)給予指導(dǎo)。
（二）加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力度
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理。鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位或者個(gè)人方可依法向縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)用地，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)用地需要依法出讓的，應(yīng)當(dāng)由縣規(guī)劃行政主管部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；經(jīng)批準(zhǔn)后的建設(shè)用地，建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變土地使用性質(zhì)和范圍，確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持用地規(guī)劃手續(xù)和有關(guān)批準(zhǔn)文件到縣規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù),取得《建設(shè)工程準(zhǔn)建通知書(shū)》后，開(kāi)工前經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)后，并須符合資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工。超過(guò)規(guī)定限額以上的工程還須辦理招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和《施工許可》等手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。
村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員放線(xiàn)驗(yàn)收，個(gè)人建房以外的其他建設(shè)項(xiàng)目由縣規(guī)劃行政主管部門(mén)派人放線(xiàn)驗(yàn)收。
（三）加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理投入。
加大規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入�？h政府制定政策，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。縣政府里每年列支30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé); 小集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按組織編制單位自籌為主和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。省、市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)村規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在上級(jí)項(xiàng)目資金中列支；其他中心村和行政村規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)主要由各中心村、行政村自籌為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建和改建）的單位和個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。配套費(fèi)主要用于建設(shè)項(xiàng)目以外的市政公用配套設(shè)施，包括主次干道、給排水、供電、供氣、路燈、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化等項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、管理、使用的具體辦法和措施由縣財(cái)政、物價(jià)部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)共同制定。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視規(guī)劃管理工作，把規(guī)劃管理工作作為加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村 ……（未完，全文共2136字，當(dāng)前僅顯示1357字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題與建議》）