市國稅局關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路、工作目標(biāo)和基本原則
（一）總體思路
（二）工作目標(biāo)
（三）基本原則
二、深化稅收征管改革的主要內(nèi)容
（一）建立市級稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心
（二）組建市一級評估管理團(tuán)隊(duì)
（三）探索實(shí)施市一級稽查模式
（四）搭建全市納稅服務(wù)大格局
1、完善多元化服務(wù)措施
2、加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅平臺建設(shè)
3、積極探索推進(jìn)“兩個前移”
三、階段規(guī)劃及時(shí)間安排
四、有關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，形成合力
（二）全面梳理排查，明晰征納雙方權(quán)責(zé)
（三）健全完善分析、評估、稽查工作協(xié)作機(jī)制
4、市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心對推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程跟蹤
（四）明確崗責(zé)，優(yōu)化流程，規(guī)范實(shí)施
（五）做好日常管理與市級實(shí)體管理的銜接
（六）深化第三方信息應(yīng)用，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
……
市國家稅務(wù)局
關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案（草稿）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省國稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議精神，按照深化稅收征管改革的總體思路和主要任務(wù)，市局在認(rèn)真研究和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理實(shí)際，制定本實(shí)施方案，以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深化稅收征管改革工作。
一、總體思路、工作目標(biāo)和基本原則
（一）總體思路
進(jìn)一步深化征管改革，持續(xù)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，壓縮行政管理層級，強(qiáng)化分級分類管理，優(yōu)化人力資源配置，完善配套措施，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的市、縣（區(qū)）兩級實(shí)體征管新機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)
全市深化稅收征管改革的工作目標(biāo)是：重點(diǎn)稅源和大企業(yè)的市級集約風(fēng)險(xiǎn)分析和評估管理，一般性稅源和日常基礎(chǔ)工作實(shí)行屬地管理，探索實(shí)施市一級稽查模式，風(fēng)險(xiǎn)分析、識別、排序、應(yīng)對分級負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級部門稅源管理職責(zé)的實(shí)體化，有效提高納稅人滿意度和遵從度，降低稅收流失率和征納成本。
（三）基本原則
深化稅收征管改革要堅(jiān)持“三個不變”的基本原則，即機(jī)構(gòu)數(shù)量及職級不變、稅款入庫級次不變、行政管理關(guān)系不變。
二、深化稅收征管改革的主要內(nèi)容
全市國稅系統(tǒng)深化征管改革近
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略796字，正式會員可完整閱讀）……　
是：
第一評估團(tuán)隊(duì)：貨勞部門，其成員根據(jù)工作需要自行調(diào)配人員組成。其主要職責(zé)是：根據(jù)流轉(zhuǎn)稅以及增值稅專用發(fā)票日常管理情況，摸清薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，提出稅收風(fēng)險(xiǎn)分析需求，匯總提報(bào)市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心，為集約分析和風(fēng)險(xiǎn)確定提供依據(jù)和參考；接收市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心推送的評估任務(wù)，及時(shí)組織處理并反饋結(jié)果；對分析結(jié)果的有效性進(jìn)行評價(jià)，為完善和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分析方向提出建議；對流轉(zhuǎn)稅評估指標(biāo)和模型進(jìn)行驗(yàn)證和應(yīng)用，根據(jù)政策調(diào)整變化，有針對性地進(jìn)行修訂完善；指導(dǎo)基層做好市局直接評估管理以外納稅人的分級分類管理工作。
第二評估團(tuán)隊(duì)：所得稅（大企業(yè)）部門，其成員根據(jù)工作需要自行調(diào)配人員組成。其主要職責(zé)是：根據(jù)所得稅以及大企業(yè)日常管理情況，摸清薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，提出稅收風(fēng)險(xiǎn)分析需求，匯總提報(bào)市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心，為集約分析和風(fēng)險(xiǎn)確定提供依據(jù)和參考；根據(jù)國際稅收工作需要，確定風(fēng)險(xiǎn)分析和管理重點(diǎn)，有針對性地組織開展情報(bào)交換、反避稅等任務(wù)；做好大企業(yè)專業(yè)化管理和針對性服務(wù)工作；接收市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心推送的評估任務(wù)，及時(shí)組織處理并反饋結(jié)果；對分析結(jié)果的有效性進(jìn)行評價(jià)，為完善和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分析方向提出建議；對所得稅和大企業(yè)評估指標(biāo)和模型進(jìn)行驗(yàn)證和應(yīng)用，根據(jù)政策調(diào)整變化，有針對性地進(jìn)行修訂完善；指導(dǎo)基層做好市局直接評估管理以外納稅人的分級分類管理工作。
第三評估團(tuán)隊(duì)：進(jìn)出口管理部門，其成員根據(jù)工作需要自行調(diào)配人員組成。其主要職責(zé)是：根據(jù)出口退稅日常管理情況，摸清薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，提出稅收風(fēng)險(xiǎn)分析需求，匯總提報(bào)市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心，為集約分析和風(fēng)險(xiǎn)確定提供依據(jù)和參考；接收市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心推送的評估任務(wù)，及時(shí)組織處理并反饋結(jié)果；對分析結(jié)果的有效性進(jìn)行評價(jià)，為完善和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分析方向提出建議；對出口退稅指標(biāo)和模型進(jìn)行驗(yàn)證和應(yīng)用，根據(jù)政策調(diào)整變化，有針對性地進(jìn)行修訂完善；指導(dǎo)基層做好市局直接評估管理以外納稅人的分級分類管理工作。
第四評估團(tuán)隊(duì)：直屬稅務(wù)分局，其成員根據(jù)工作需要自行調(diào)配人員組成。由于勝利油田稅收的特殊性，其主要是依托開發(fā)實(shí)施的《勝利油田稅收風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)》，通過油田主體的板塊化管理，根據(jù)各類預(yù)警指標(biāo)和工作需要，自行定期開展實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、排序和應(yīng)對，不再由市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心推送。
同時(shí)調(diào)整縣區(qū)局重點(diǎn)稅源和大企業(yè)管理職能，縣區(qū)局負(fù)責(zé)市局確定的重點(diǎn)稅源和大企業(yè)日常管理，對預(yù)警評估系統(tǒng)日常指標(biāo)進(jìn)行處理反饋，不再重復(fù)組織專項(xiàng)評估工作。主要是負(fù)責(zé)納稅服務(wù)、事項(xiàng)通知、資格認(rèn)定、發(fā)票管理、申報(bào)征收、稅法宣傳以及有關(guān)核實(shí)等事項(xiàng)。
（三）探索實(shí)施市一級稽查模式
調(diào)整市縣（區(qū)）兩級稽查職能，上收選案和審理權(quán)限，可將各縣區(qū)稽查部門選案、審理職能調(diào)整到市稽查部門，各縣區(qū)稽查部門只負(fù)責(zé)檢查和執(zhí)行。對日常案件，市局稽查部門根據(jù)工作需要，指定市局檢查科室或有關(guān)縣區(qū)稽查部門實(shí)施；重大案件，市局稽查部門統(tǒng)一調(diào)配全市稽查力量，集中實(shí)施，形成風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對的重要力量。調(diào)整后，兩級稽查部門的主要職責(zé)是：
市局稽查部門：負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)全市的稅務(wù)稽查選案、審理，組織調(diào)配全市稽查力量開展稅務(wù)稽查，打擊涉稅違法行為；接收市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心推送的案源開展稅務(wù)稽查；受理稅收違法案件的舉報(bào)；協(xié)調(diào)公安、司法等機(jī)關(guān)處理稅務(wù)稽查案件；承擔(dān)金稅工程發(fā)票協(xié)查工作；其它稅務(wù)稽查工作。
縣區(qū)局稽查部門：接收縣區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控中心推送、市局稽查部門部署的案源開展稅務(wù)稽查，按照統(tǒng)一審理后形成的意見做好執(zhí)行工作；受理稅收違法案件的舉報(bào)和處理；承擔(dān)金稅工程發(fā)票協(xié)查工作；其它稅務(wù)稽查工作。
（四）搭建全市納稅服務(wù)大格局
1、完善多元化服務(wù)措施。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，采取多樣化服務(wù)。根據(jù)納稅人的合理需求，大力加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，努力提供個性化、訂單式納稅服務(wù)。積極探索網(wǎng)上政策輔導(dǎo)、輔導(dǎo)外包等形式，進(jìn)一步提高稅法宣傳輔導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。
2、加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅平臺建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、國稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)繳稅 ……（未完，全文共6368字，當(dāng)前僅顯示2236字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國稅局關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》）