水利工程建設(shè)管理講稿

目錄/提綱：……
6、總投資在國(guó)家規(guī)定限額以上的項(xiàng)目
一、水利工程建設(shè)管理
二、水利工程建設(shè)程序
三、水利工程建設(shè)管理_
（一）項(xiàng)目法人制
（二）招標(biāo)投標(biāo)制
（三）建設(shè)監(jiān)理制
（四）水利工程建設(shè)管理的重要措施
一、法人及建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組建情況
二、水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況
三、水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作開(kāi)展情況
四、信用信息情況
五、水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理情況
一、法人代表素質(zhì)不高，難以承擔(dān)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的水利建設(shè)任務(wù)
二、招投標(biāo)活動(dòng)中仍存在漏洞
三、監(jiān)理工作效果良莠不齊
四、施工質(zhì)量與安全仍有忽視的情況
五、忽視工程驗(yàn)收工作
六、信用體系建設(shè)不完善，清出機(jī)制未落實(shí)
七、管理手段不夠先進(jìn)，監(jiān)管還不夠到位
八、多部門(mén)管理，效果不一
一、要根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，確定不同的項(xiàng)目法人組建模式
二、要建立完善的法人機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員
三、積極推行集中建設(shè)管理，組建統(tǒng)一項(xiàng)目法人
四、充分利用社會(huì)專業(yè)化管理，推行代建制
五、嚴(yán)格法人的審批和培訓(xùn)
一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度
二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程
三、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管
四、完善有形市場(chǎng)，推行電子化招標(biāo)投標(biāo)
一、全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制
二、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
三、加強(qiáng)監(jiān)理活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理
四、保障監(jiān)理活動(dòng)的合法收費(fèi)
……

水利工程建設(shè)管理講稿


第一章 水利工程建設(shè)管理

擔(dān)當(dāng)起水利工程建設(shè)管理的重任，開(kāi)展好水利工程建設(shè)管理工作，必須要深刻認(rèn)識(shí)和理解水利工程建設(shè)管理。這里就必須涉及水利工程和水利工程建設(shè)。
第一節(jié) 水利工程
水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚(yú)道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。例如三峽、南水北調(diào)、我省的龍頭橋水庫(kù)、泥河水庫(kù)、桃山水庫(kù)等。
由此也說(shuō)明水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，是水資源合理開(kāi)發(fā)、有效利用和水旱災(zāi)害防治的主要措施。在解決我國(guó)水資源短缺、洪澇災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、水土流失等問(wèn)題中，水利工程的建設(shè)與實(shí)施起到了無(wú)可代替的重要作用。
第二節(jié) 水利工程項(xiàng)目分類
根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》(水規(guī)計(jì)[2003]344號(hào))的規(guī)定，水利工程項(xiàng)目按照功能和作用分公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類。公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能，自身無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中大
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建設(shè)監(jiān)理制。
（一）項(xiàng)目法人制
項(xiàng)目法人的分類（公益性和經(jīng)營(yíng)性）；
項(xiàng)目法人職責(zé)《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（水建管[2001]74號(hào)）1、項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)。在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：
　�。�1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。
　�。�2）按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。
　　（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
　�。�4）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)。
　�。�5）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地方人民政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。
　　（6）依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。
　　（7）組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。
　�。�8）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。
　�。�9）負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。
　�。�10）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。
　�。�11）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。
（12）負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
項(xiàng)目法人組建條件大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法入應(yīng)具備的基本條件：
　�。�1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
　�。�2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題。
　�。�3）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行。
　�。�4）有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。
項(xiàng)目法人組建方式項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)有可行性研究報(bào)告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開(kāi)工前完成項(xiàng)目法人組建。組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批和備案。
　　中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的報(bào)水利部備案。
　　地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門(mén)審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法定代表人（以下簡(jiǎn)稱法人代表）。
　　新建項(xiàng)目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。
（二）招標(biāo)投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
1、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
　�。�1）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；
　�。�2）勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；
　 （3）必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。
　　2、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
　 （2）監(jiān)理所需資金已落實(shí)；
　�。�3）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。
　　3、施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
　 （1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
　�。�2）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；
　�。�3）監(jiān)理單位已確定；
　�。�4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
　�。�5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。
　　4、重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
　�。�1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
　�。�2）重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
（3）設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。
招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
主要程序:
(1)招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒�。�?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；
　　(2)編制招標(biāo)文件；
　　(3)發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))；
　　(4)發(fā)售資格預(yù)審文件；
　　(5)按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；
　　(6)組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；
　　(7)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
　　(8)組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；
　　(9)接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；
　　(10)組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前b_m；
　　(11)在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
　　(12)組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；
　　(13)在評(píng)標(biāo)委 ……（未完，全文共16547字，當(dāng)前僅顯示2976字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利工程建設(shè)管理講稿》）