南通市“十二五”規(guī)劃解讀

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃《綱要》的基本框架和主要內(nèi)容
（一）向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進
（二）把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于現(xiàn)代化建設全過程
（三）“十二五”時期南通的重點任務
（四）實現(xiàn)宏偉藍圖的有力保障
一是加強重大政策調(diào)節(jié)，著力擴大消費，合理引導投資，合理配置財政資源
二是強化要素保障
三是完善規(guī)劃體系和機制
二、“十二五”規(guī)劃《綱要》中幾個重大問題
（一）關于“十二五”目標設置
（二）關于力爭城鄉(xiāng)居民收入五年倍增
二是體現(xiàn)市委“力爭5年倍增”的目標導向
三是“十一五”城鄉(xiāng)居民兩個收入的較快增長為“十二五”奠定了堅實基礎
四是指標值安排快于全省，體現(xiàn)率先在全省江北基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標定位
（三）關于現(xiàn)代化國際港口群建設
一是構建由沿江、沿海組成的“一港兩翼、江海組合”港口發(fā)展總體格局
二是推進沿海三大深水港區(qū)建設
三是提升沿江九大港區(qū)開發(fā)水平
四是科學開發(fā)利用灘涂
五是完善江海港口綜合功能
（四）關于大交通布局
（五）關于都市南通建設
一是打造現(xiàn)代化中心城市
二是積極構建江海城市群
三是推進重點鎮(zhèn)發(fā)展
四是全面完善現(xiàn)代城市功能
五是提升城市規(guī)劃和管理水平
（六）關于現(xiàn)代關于現(xiàn)代服務業(yè)和重大基礎產(chǎn)業(yè)
一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
二是建設基礎產(chǎn)業(yè)基地
……
加快現(xiàn)代化 再創(chuàng)新輝煌
——南通市“十二五”規(guī)劃解讀
南通市發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記

2009年8月，我市啟動《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制工作。對于這次規(guī)劃編制，市委、市政府高度重視，成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，先后召開市委全委會、市領導干部大會、市委常委擴大會、市政府常務會、縣（市）區(qū)長座談會等會議部署和推進。市人大多次并聽取匯報并開展視察；市政協(xié)舉辦委員論壇，形成多個建議案�！毒V要》根據(jù)市委十屆七次全會通過的《中共南通市委關于制定南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，已由市十三屆人大四次會議審議通過。
在前期課題研究、重大專項研究、基本思路起草、規(guī)劃綱要起草等階段，我們堅持開門搞規(guī)劃，通過召開座談會和信函等方式，廣泛征求了縣（市）區(qū)、部門、地市職老領導、民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士、市人大代表和政協(xié)委員、重點企業(yè)和專家學者的意見，對《綱要》反
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加寬裕安康的生活，全面建成更高水平小康社會，加快建設現(xiàn)代化，努力走在全省江北現(xiàn)代化建設的最前列。再經(jīng)過一個時期的努力，把南通建成江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市、長三角北翼經(jīng)濟中心和國內(nèi)一流的宜居創(chuàng)業(yè)城市。
3、空間布局：逐步形成“兩帶兩軸五組團”的空間開發(fā)格局�！皟蓭А奔囱亟睾蓷l產(chǎn)業(yè)帶，沿江建設產(chǎn)業(yè)集聚度高、可持續(xù)發(fā)展能力強的高科技密集區(qū)；沿海構建新興基礎產(chǎn)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)�！皟奢S”即依托運輸大通道形成的聯(lián)通江海、貫通腹地、溝通內(nèi)外的縱、橫輻射帶動軸。“五組團”即形成都市區(qū)、海安—如城、洋口港—掘港、呂四港—匯龍、通州灣5大城鎮(zhèn)組團。
（三）“十二五”時期南通的重點任務。
《綱要》第三章到第十五章，共13項重點任務，用了13個“加快”體現(xiàn)轉型、創(chuàng)新、跨越的要求。第一，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先扶持海洋工程、新能源、新材料等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，加快培育生物和新醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等成長型新興產(chǎn)業(yè)；做強做大船舶及重裝備、電子信息、精細化工主導支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、輕工食品、建筑建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；加快建設創(chuàng)新型城市；加快推進生態(tài)市建設。第二，江海聯(lián)動開發(fā)。加快建設現(xiàn)代化國際港口群；加快構建區(qū)域性綜合交通運輸樞紐。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進城市現(xiàn)代化；加快推進社會主義新農(nóng)村建設。第四，創(chuàng)新社會建設。加快建設江海特色文化強市；加快建設均等化的基本公共服務體系；加快構建高效有序的社會管理體系。第五，深化改革開放。加快構建適應現(xiàn)代化發(fā)展的_機制；加快提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平；加快提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
（四）實現(xiàn)宏偉藍圖的有力保障。
即《綱要》第十六章。調(diào)動一切積極因素，合理運用政策工具，加強重大要素保障，健全規(guī)劃體系和機制，形成推動改革發(fā)展的有力保障。一是加強重大政策調(diào)節(jié)，著力擴大消費，合理引導投資，合理配置財政資源。二是強化要素保障。三是完善規(guī)劃體系和機制。
二、“十二五”規(guī)劃《綱要》中幾個重大問題
（一）關于“十二五”目標設置。按照“突出跨越性、保持連續(xù)性、體現(xiàn)時代性、強化銜接性、增強約束性”的要求，形成了“十二五”規(guī)劃指標體系。設置經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構、科技創(chuàng)新、公共服務、環(huán)境資源、人民生活等6個方面28項指標，其中約束性指標10項。到“十二五”期末，主要指標要力爭達到江蘇省平均水平。其中：GDP突破6000億元、人均GDP超過80000元，年均增幅均達到13%；服務業(yè)增加值占GDP比重達到41%；城市化率達到64%；R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%。
（二）關于力爭城鄉(xiāng)居民收入五年倍增。收入增長是群眾呼聲最強烈、全社會十分關注的問題。我市“十二五”規(guī)劃《綱要》將城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入目標由原安排的38000元、17500元分別調(diào)整為40000元、19000元。主要有以下幾點考慮： 一是全面貫徹中央、省委和市委“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的要求。二是體現(xiàn)市委“力爭5年倍增”的目標導向。三是“十一五”城鄉(xiāng)居民兩個收入的較快增長為“十二五”奠定了堅實基礎。四是指標值安排快于全省，體現(xiàn)率先在全省江北基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標定位。
（三）關于現(xiàn)代化國際港口群建設。一是構建由沿江、沿海組成的“一港兩翼、江海組合”港口發(fā)展總體格局。二是推進沿海三大深水港區(qū)建設。洋口港區(qū)、呂四港區(qū)分別依托藍沙洋北水道和小 ……（未完，全文共3741字，當前僅顯示1889字，請閱讀下面提示信息。收藏《南通市“十二五”規(guī)劃解讀》）