理論征文:如何把機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來

理論征文:如何把機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來
——加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的研究與思考
州政辦秘書科

建設(shè)服務(wù)型政府是我們黨從全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求，也是規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為、改善隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要舉措。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是要內(nèi)提效能，外樹形象，運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、以效能考評為關(guān)鍵，以群眾滿意為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力的保障。本文擬通過對近年來自治州在服務(wù)型政府建設(shè)過程中加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一些做法及成效、存在的問題及原因進(jìn)行梳理分析，進(jìn)而提出新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的對策及建議。
一、開展效能建設(shè)的主要做法及成效
近年來，自治州高度重視行政效能建設(shè)，始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效政府的重要措施來抓，進(jìn)行了許多有益的探索，先后制定了一系列政策措施和管理辦法，并在近年的政府工作報(bào)告中作了明確的部署和要求，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改
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度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展。
㈡ 狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，效能建設(shè)活動(dòng)深入開展。深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，減少行政審批，縮短許可時(shí)限，提高工作效率，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，先后對州人民政府前八批予以確認(rèn)的45個(gè)所屬部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施的327項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以清理。經(jīng)過清理，確認(rèn)306項(xiàng)，變更4項(xiàng)，取消17項(xiàng)；審批權(quán)下放給縣市17項(xiàng)；壓縮了29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限；將9項(xiàng)同類行政許可合并為1項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)。大力推行“一站式”服務(wù)。2011年成立了博樂市行政服務(wù)中心，通過整合部門職能，集中辦理審批項(xiàng)目，共進(jìn)駐窗口單位25個(gè)、設(shè)立服務(wù)窗口87個(gè)、審批事項(xiàng)286個(gè)、服務(wù)事項(xiàng)10個(gè)。全面推行政務(wù)公開。堅(jiān)持“以公開為原則，不公開為例外”，全面啟動(dòng)實(shí)施了政府信息公開和依公開工作，制定了《博州人民政府信息公開目錄》、《信息公開指南》，公開內(nèi)容著重在“四重一突出”（重大決策、重大項(xiàng)目、重大投資、重要人事任免以及群眾關(guān)心的突出問題）上狠下功夫，實(shí)行事前預(yù)公開、事中過程公開和事后結(jié)果公開，并建立了政府信息公開查閱點(diǎn)。深入推進(jìn)陽光政務(wù)，加快電子政務(wù)建設(shè)，公開政策規(guī)定、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，增強(qiáng)了群眾的信任度和滿意度，提高了政府的公信力。強(qiáng)化監(jiān)督工作。進(jìn)一步健全了重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價(jià)和責(zé)任追究等制度，增強(qiáng)了行_力運(yùn)行的透明度和公眾參與度。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。廣泛開展了社會服務(wù)承諾制、AB崗零缺位制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，使政府職能逐漸轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，在很大程度上改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了行政效能。
㈢ 注重督促檢查，效能建設(shè)措施逐步落實(shí)。深入開展了“群眾評機(jī)關(guān)、患者評醫(yī)院、家長評學(xué)校、農(nóng)民評站所”活動(dòng)，每年都組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，對各級黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行“暗訪”，對部分單位工作人員作風(fēng)差、遲到早退、上網(wǎng)玩游戲等問題進(jìn)行通報(bào)，對提出的問題督辦解決、跟蹤問效。從企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會、社區(qū)、個(gè)體工商戶中確定軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，對行政執(zhí)法單位辦事效率、執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。認(rèn)真辦好“博州行風(fēng)監(jiān)督熱線”節(jié)目，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲，有效促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和行政問責(zé)制度，廣泛開展了干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、開門接訪、各類民主測評評議活動(dòng)等活動(dòng)，并與近年來開展的“深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”、“學(xué)習(xí)型黨組織”、“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”、“基層黨務(wù)公開”、“踐行新疆精神”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，將活動(dòng)開展的成效作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，以活動(dòng)促效能，增強(qiáng)了效能建設(shè)工作抓手，推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的持續(xù)深入開展。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題及原因分析
當(dāng)前全州各級各部門都將機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)行了積極有益的探索，也取得了明顯的成效，但在發(fā)展的新形勢下，機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍然相對滯后，深層次的問題仍不同程度地存在。
主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不夠到位。有的干部責(zé)任意識不強(qiáng)，工作中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，存在懶散應(yīng)付、消極被動(dòng)和不認(rèn)真履職的現(xiàn)象；有的干部服務(wù)意識不強(qiáng)，仍舊以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理、輕服務(wù)的問題，為人民服務(wù)的宗旨觀念淡��；部分干部廉潔自律意識不強(qiáng)，沒有做到“自重、自警、自省、自勵(lì)”，存在利用職務(wù)或工作便利對服務(wù)對象進(jìn)行索拿卡要等不良現(xiàn)象。二是制度不夠健全。制度不少，但沒有完全形成體系，細(xì)化還不夠，要求性的制度多，操作性的制度少，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)和一些部門內(nèi)控監(jiān)督等方面制度還不夠健全，保障性制度沒有及時(shí)跟進(jìn)；三是執(zhí)行力不夠強(qiáng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決機(jī)關(guān)效能低下的問題，而機(jī)關(guān)效能低下往往與執(zhí)行力不強(qiáng)有很大的關(guān)系，少數(shù)部門單位工作中存在著衙門作風(fēng)和懶散習(xí)氣，習(xí)慣以會議傳達(dá)會議，用文件落實(shí)文件。制度沒有完全落實(shí)，在貫徹落實(shí)上級決策和部署上措施不夠有力，執(zhí)行不夠到位；四是管理不夠科學(xué)。機(jī)關(guān)普遍存在工作人員多，人浮于事，工作效率低下等問題，這與機(jī)關(guān)人事管理不科學(xué)有很大的關(guān)系�？冃Э荚u和評價(jià)機(jī)制還不夠客觀科學(xué)，致使干與不干、干多干少一個(gè)樣，很大程度上影響了機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性，工作效率大打折扣。
突出表現(xiàn)為：一是“懶”。 工作沒有目標(biāo)，沒有追求，意志消沉，怨天尤人，對什么事都無所謂。對安排的任務(wù)，推一推，就動(dòng)一動(dòng)，撥一撥，就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，甚至推了也不動(dòng)，撥了也不轉(zhuǎn)。有的干部只謀人不謀事，對工作討價(jià)還價(jià)，稍微做一點(diǎn)事就夸夸其談，不失時(shí)機(jī)“邀功請賞”。二是“散”。工作不思進(jìn)取，拈輕怕重，得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，消極怠工、辦事拖沓、效率不高。有的干部連機(jī)關(guān)起碼的作息時(shí)間都不能遵守，遲到、早退、在班不 ……（未完，全文共7404字，當(dāng)前僅顯示2600字，請閱讀下面提示信息。收藏《理論征文:如何把機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來》）