數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問題的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、數(shù)字電視轉(zhuǎn)換過程中存在的問題
（一）有線電視整體轉(zhuǎn)換過程中，有些_未能理順
（二）有線電視整體轉(zhuǎn)換過程中，廣電系統(tǒng)遇到的困難和問題不容忽視
三、有線電視整體轉(zhuǎn)換過程中，用戶的需求與運營商的矛盾越來越大
四、有線電視整體轉(zhuǎn)換中的對策和建議
（一）加強宣傳，更新觀念
（二）費用要合理，負(fù)擔(dān)不加重
1、百姓負(fù)擔(dān)不加重
2、探索收費新辦法
3、對特殊_實行優(yōu)惠政策
一是低保戶、困難家庭、烈士家屬等群眾，應(yīng)免收視聽維護費
……
數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問題的思考

——價格監(jiān)測管理科

進(jìn)入21世紀(jì)以來，電視媒體已進(jìn)入數(shù)字化時代，我國政府已提出2015年將關(guān)閉模擬電視。按照國家廣電總局和省政府有關(guān)文件規(guī)定，我市政府把數(shù)字電視工作列入規(guī)劃加以大力發(fā)展，市廣電中心從2010年10月開始，分階段對全市有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化改造，并進(jìn)行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，由于承載內(nèi)容、傳輸方式和收視習(xí)慣發(fā)生巨變，對電視傳媒營運、服務(wù)、收費和監(jiān)管手段等領(lǐng)域帶來新課題�，F(xiàn)就我市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問題淺談一些看法。
一、基本情況
奉化市廣播電視中心在改革的年代中誕生，1992年12月建立奉化人民廣播電臺、奉化電視臺，1996年建立了電臺、電視臺、有線電視臺（籌）“三臺合一”、“臺局合一”的管理_，1997年1月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站實行“以條為主”垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，1998年2月，設(shè)立廣播電視中心（局）。
2010年底，奉化市廣電中心現(xiàn)有2.2萬平方米的播控中心大樓，
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所占比重越來越大，而有線數(shù)字電視運營模式仍按原來做法，不利于喉舌功能，公益服務(wù)性功能與作用的強化、優(yōu)化和發(fā)揮，不利于廣播電視業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，無法滿足廣大用戶對廣播電視服務(wù)日益豐富多彩和充分自主選擇的需求。
有線數(shù)字電視既有公益性，其費用應(yīng)由公共財政負(fù)擔(dān)，目前政府在經(jīng)營方面給予了一定的優(yōu)惠，但總體投入仍不足。網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)仍在義務(wù)承擔(dān)中央臺、省級、市級的節(jié)目傳輸任務(wù)，臺網(wǎng)之間的經(jīng)濟關(guān)系沒有理順，沒有構(gòu)建相互間的費用補償機制。網(wǎng)絡(luò)營運機構(gòu)只有向受眾收取作為公益性服務(wù)而確定的較低費用來彌補部分運營和傳輸成本。
數(shù)字電視整體平移后，老百姓可以看到更清晰、更好看的電視了，但這個結(jié)果卻不是以市場的力量來實現(xiàn)的。只是“強迫”人民群眾過上好日子，“整體平移”是比較典型的計劃經(jīng)濟的思路和手段。由于“蘿卜白菜各有所愛”，有人會選擇數(shù)字電視，當(dāng)然有人會選擇免費電視，市場決定一切。要站在市場的角度看問題，而不是一味地依靠“整體平移”的手段解決市場問題。在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的推廣上，需要的是從開發(fā)和提供確定有吸引力的新業(yè)務(wù)上做工作，做精影的節(jié)目，嶄新的業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，新奇的體驗來吸引老百姓自愿加入數(shù)字電視的行列。
（二）有線電視整體轉(zhuǎn)換過程中，廣電系統(tǒng)遇到的困難和問題不容忽視。
貸款和投入規(guī)模大，運營機構(gòu)壓力大。全市有線電視數(shù)字化整體平移經(jīng)估算約需經(jīng)費為1.16億元，政府補助3000萬元。加上自有資金，廣電中心需貸款5500萬元，需多年還清貸款。形成壓力的主要原因是：1、成熟的增值業(yè)務(wù)運營模式缺乏和技術(shù)選型取舍難。近年來，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字寬帶接入技術(shù)發(fā)展很快，各類繁多的接入技術(shù)各具優(yōu)勢，也各有不足，難予取舍。2、同步開展雙向增值業(yè)務(wù)有難度。由于電信的IPU以及衛(wèi)星數(shù)字電視，在不同層面搶占有線電視的用戶資源，競爭較激烈。
現(xiàn)行節(jié)目源制約有線付費電視發(fā)展。由于原來的免費頻道較多，頻道內(nèi)容同質(zhì)化問題較嚴(yán)重。國內(nèi)的免費頻道有五六十個之多，且內(nèi)容豐富、種類繁多，一些原本屬于付費頻道的節(jié)目，也都免費提供給觀眾。另外，數(shù)字電視本身提供的六七十個頻道大部分與公共免費頻道重合，二者差距較少，市場吸引力大大減弱。
三、有線電視整體轉(zhuǎn)換過程中，用戶的需求與運營商的矛盾越來越大。
從目前國內(nèi)有線數(shù)字電視的試點城市看，數(shù)字電視的價格形成機制是實行整體提價。沒有充分考慮有線數(shù)字電視的公益性服務(wù)和產(chǎn)業(yè)性服務(wù)、用戶需求的多樣性和層次性，用戶沒有選擇節(jié)目權(quán)利，只有選擇付費的權(quán)利。
由于廣播電視長期的公益性定位和低廉的收費政策，媒體的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和功能沒有得到社會各界的廣泛認(rèn)識和接受，導(dǎo)致公眾長期以來形成的免費收視、低價收視的觀念及習(xí)慣未能改變，調(diào)整資費的阻力較多，難度較大。
我市這次有線電視整體轉(zhuǎn)換，采用免費贈送一個機頂盒辦法來實現(xiàn)平移。而現(xiàn)實情況是我市至少有80%以上家庭一戶多機，平移后，一只機頂盒對一臺電視機，而其他電視機要想同時收看節(jié)目的話，用戶就需自己購買機頂盒，機頂盒的價格在400元左右，有幾臺電視機需購買幾只機頂盒，這對于用戶特別是一般工薪階層、農(nóng)村用戶來說確實是個不少數(shù)目和“額外負(fù)擔(dān)”。
對城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人員較多或租賃戶較多的村，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換前，原來靠一個功分器可實現(xiàn)多戶看電視，轉(zhuǎn)換后，一個機頂盒對應(yīng)一臺電視機，原端口僅能看到模擬電視，2015年后關(guān)閉模擬信號，這類人群怎么辦？有些村民可能轉(zhuǎn)而選擇其他的更廉價、更方便的收視方式，非法 ……（未完，全文共3655字，當(dāng)前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中有關(guān)問題的思考》）