我縣關(guān)于省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核有關(guān)問題及督導(dǎo)暗訪問題整改方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)要求
（一）整改目標(biāo)
（二）總體要求
三、整改任務(wù)
（一）重點(diǎn)整改
（二）全面整改
（三）系統(tǒng)整改
四、整改步驟
（一）第一階段：安排部署
（二）第二階段：集中整改
（三）第三階段：核查評估
五、保障措施
（一）進(jìn)一步完善責(zé)任體系
（二）進(jìn)一步規(guī)范資金管理
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)
（四）組建并發(fā)揮“四個小組”的攻堅作用
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
（六）進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎懲
……
我縣關(guān)于省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核有關(guān)問題及督導(dǎo)暗訪問題整改方案
附件：**縣2016年度脫貧攻堅工作反饋問題認(rèn)領(lǐng)清單與整改臺賬

按照省市領(lǐng)導(dǎo)同志約談要求，針對省委脫貧攻堅工作成效考核、督導(dǎo)暗訪、省長陳潤兒暗訪時發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，以查擺問題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，扭轉(zhuǎn)被動局面�，F(xiàn)制定本整改方案：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委脫貧攻堅工作會議及陳潤兒省長在我縣調(diào)研精神，市委、縣委脫貧攻堅工作會議精神，自覺增強(qiáng)“四個意識”，以提高貧困群眾的獲得感和滿意度為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)整改，確保如期完成整改任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、目標(biāo)要求
（一）整改目標(biāo)
堅持邊排查邊整改，切實(shí)做到“六個一”“三個零差錯”“三個明顯提高”，即問題一村一村查找，檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，幫扶一項一項抓實(shí)，資金一筆一筆審核，政策一條一條落地，責(zé)任一級一級到人。通過兩個月的集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。
（二）總體要求
1．深化認(rèn)識。把整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和頭等大事，提高政治站位，端正指導(dǎo)思想，對省市反饋的問題，積極照單認(rèn)領(lǐng)，集中整改，務(wù)實(shí)求效。
2．主動擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)變扶貧的思維方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳踏實(shí)地，抓細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，強(qiáng)化督查巡察，強(qiáng)化問責(zé)，堅持獎懲分明，樹立正確導(dǎo)向。

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病殘等六類人員，凡沒有被識別貧困戶的，必須識別進(jìn)來。全縣一般低保人員，民政部門按照整戶識別的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行重新認(rèn)定，對確實(shí)符合低保條件的，其全家成員均享受低保，成為低保戶，同時納入貧困戶；對家庭雖有無勞動能力或殘疾人口但家庭明顯超出貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，不僅不能納入貧困戶，更要取消其低保資格，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶和低保戶“兩線合一”。在民政部門沒有重新按整戶認(rèn)定之前，只將符合貧困戶條件的低保人口所在家庭納入貧困戶。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，縣民政局，民政兜底組
（4）貧困戶識別的“回頭看”工作不扎實(shí)、動態(tài)調(diào)整不夠精準(zhǔn)問題。
整改措施：嚴(yán)格按照貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，對漏評的貧困人口進(jìn)行再識別，確保一戶不漏、一戶不錯；以“兩不愁四保障”為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，對錯退的貧困人口進(jìn)行再核實(shí)。對符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的按照程序進(jìn)行退出，對因特殊原因返貧的貧困戶重新識別進(jìn)來，切實(shí)實(shí)行動態(tài)管理。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，信息監(jiān)測組
（5）存在急攻近利、形式主義現(xiàn)象。有些地方急于求成，扶貧方式多以過年過節(jié)送慰問金、送米送面送油等短期救濟(jì)形式為主，產(chǎn)業(yè)扶貧等長效扶貧力度不夠。
整改措施：嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”要求，因戶因人施策；嚴(yán)肅責(zé)任追究，杜絕脫貧攻堅中出現(xiàn)的形式主義傾向。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，扶貧宣傳組，督導(dǎo)組，縣直相關(guān)幫扶單位
（6）檔案管理不夠精細(xì)。貧困戶檔案信息不齊全、有空項、缺項現(xiàn)象，幫扶責(zé)任人、貧困戶本人沒有簽字等。
整改措施：嚴(yán)格按照省委貧困檔案管理統(tǒng)一“一戶十三表”的要求，認(rèn)真開展脫貧攻堅工作“攻堅月”活動，如實(shí)采集貧困戶信息對照表和貧困戶信息變更表，對貧困戶家庭成員自然增減、收入、健康狀況和在校生變化特別是幫扶責(zé)任人變化情況進(jìn)行逐戶采集，搞好數(shù)據(jù)更新，確保貧困戶實(shí)際信息與情況檔案、系統(tǒng)信息一致。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，檔案管理組，縣直相關(guān)幫扶單位
2．關(guān)于扶貧資金使用安排和管理問題
（1）財政專項扶貧資金未能充分發(fā)揮效益。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定，確保扶貧資金安全、高效；加強(qiáng)扶貧項目庫建設(shè)，加快資金支出進(jìn)度；加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，完善資金使用機(jī)制，切實(shí)提高資金使用精準(zhǔn)度。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，金融扶貧組，縣財政局
（2）金融扶貧政策落實(shí)難問題。
整改措施：加強(qiáng)與金融系統(tǒng)聯(lián)系溝通，降低準(zhǔn)入條件，簡化辦理手續(xù)，加大對帶貧市場經(jīng)濟(jì)主體核實(shí)對接和扶持力度，積極探索金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困增收脫貧。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，金融扶貧組，縣財政局
（3）貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支出進(jìn)度較慢、資金投入不足、資金撥付慢。
整改措施：加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加快相關(guān)項目立項建設(shè)，完善資金撥付手續(xù)，推動整合資金撥付。加快預(yù)算安排和資金分配，提前下達(dá)資金按因素法進(jìn)行分配，于1個月內(nèi)撥付完畢。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，整合資金辦，縣財政局
（4）國家審計署反饋，截至2016年9月底，有些縣2013年及以前扶貧資金閑置超過2年。
整改措施：加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，支持統(tǒng)籌結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金用于脫貧攻堅，加快資金支出進(jìn)度；嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金申請、分配、撥付、管理、使用有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決扶貧資金閑置問題，提高資金使用效益。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，專項扶貧組、縣財政局
（5）幫扶工作經(jīng)費(fèi)問題。駐村幫扶工作經(jīng)費(fèi)缺少保障、幫扶工作經(jīng)費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或派出單位酌情解決，未統(tǒng)一安排駐村工作經(jīng)費(fèi)，在一定程度上影響了工作開展。
整改措施：加大財政對幫扶工作經(jīng)費(fèi)保障，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位按標(biāo)準(zhǔn)保障落實(shí)相應(yīng)的幫扶工作經(jīng)費(fèi)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，定點(diǎn)幫扶組，縣財政局，縣直相關(guān)部門
3．關(guān)于幫扶工作不扎實(shí)問題
（l）幫扶力量不足。貧困人口基數(shù)大，幫扶責(zé)任人人手不足，存在一名鄉(xiāng)村干部幫扶多個貧困戶現(xiàn)象。
整改措施：成立貧困村脫貧攻堅一線指揮部和幫扶責(zé)任組、駐村幫扶工作隊，縣委各部委、縣直各部門在原派駐村第一書記基礎(chǔ)上，再選派3—4名黨員干部到所幫扶村駐村幫扶，積極吸納社會能人等參與工作隊，每名幫扶責(zé)任人幫扶貧困戶不少于3戶，每名村干部幫扶貧困戶不超過5戶。積極抓好幫扶措施的落實(shí)，金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧工作組要把全縣金融貸款帶貧和財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶貧效果落實(shí)到戶，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村將貧困戶受益情況填寫到《扶貧手冊》，錄入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，凈居si名勝管理區(qū)，信息監(jiān)測組，定點(diǎn)幫扶組，縣直各幫扶單位
（2）基礎(chǔ)工作薄弱，村兩委班子素質(zhì)難以勝任脫貧攻堅工作，政策宣傳不深入，“雨露計劃”未落實(shí)，幫扶工作不扎實(shí)。
整改措施：認(rèn)真抓好幫扶責(zé)任人“三個四”職責(zé)的落實(shí)。幫扶人按照“當(dāng)好扶志宣傳員、扶智輔導(dǎo)員、扶產(chǎn)引導(dǎo)員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計員；信息采集到戶、定期走訪到戶、精準(zhǔn)幫扶到戶、宣傳培訓(xùn)到戶；對照‘兩不愁四保障’是否達(dá)標(biāo)、對照產(chǎn)業(yè)扶貧是否見效、對照惠農(nóng)政策是否缺項、對照檔案記錄是否準(zhǔn)確”的工作標(biāo)準(zhǔn)，入戶扎實(shí)做好幫扶工作。加強(qiáng)村“兩委”班子配備力度，把致富能人選進(jìn)“兩委”班子，提升 ……（未完，全文共12701字，當(dāng)前僅顯示3021字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣關(guān)于省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核有關(guān)問題及督導(dǎo)暗訪問題整改方案》）