省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)工作情況5

目錄/提綱：……
一、項目總體情況
二、主要措施和做法
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固部門合作機制
二是規(guī)范建設(shè)流程，嚴格執(zhí)行“四制”管理
三是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制范本模板
四是爭取財政支持，落實項目建設(shè)資金
五是健全管理制度，規(guī)范項目流程
六是促進交流培訓(xùn)，加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)
七是強化調(diào)度信息，嚴格項目督查考核
八是落實制度經(jīng)費，保障運行維護管理
三、存在的問題和不足
一是建設(shè)進度滯后
二是建設(shè)資金不足
三是信息共享有待實現(xiàn)
四是省市平臺尚未建設(shè)
五是運行維護問題較多
四、下一步工作打算
三是加強組織協(xié)調(diào)，按照水文部門要求，先期解決水文信息共享上報問題
……
山東省山洪災(zāi)害防治
縣級非工程措施建設(shè)工作情況
山東省防總辦
（2012年8月24日）

按照會議安排，下面簡要匯報一下我省山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)工作情況。
一、項目總體情況
受地形地貌、氣候降水等因素影響，我省魯中南、膠東和半島中北部山丘區(qū)山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成不利影響，迫切需要加強山洪災(zāi)害防治工作。我省共有49個縣（市、區(qū)）列入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，約占全國建設(shè)任務(wù)總數(shù)的2.7%。2011年國務(wù)院批復(fù)了《全國中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)治理總體規(guī)劃》，我省山洪項目縣數(shù)量在原有基礎(chǔ)上增加了7個，總數(shù)達到56個。按照國家防總統(tǒng)一部署，從2009年我省著手開展了試點建設(shè)，并于2010年8月正式開展山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)。
1、建設(shè)進展情況
截至8月15日，我省2010年度14個項目縣已全部通過初步驗收，
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在8級到11級，并普降暴雨、大暴雨。其中有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過100毫米，最大1小時降雨量64毫米、最大3小時降雨量達137毫米�！斑_維”帶來的狂風(fēng)暴雨致使該市大部地區(qū)出現(xiàn)樹木倒伏折斷，部分區(qū)域大面積停電，給防汛防臺工作帶來不利影響。關(guān)鍵時刻，該市各區(qū)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)的雨水情監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺和預(yù)警廣播設(shè)施均正常運行，累計發(fā)布防抗臺風(fēng)指令和雨水情信息200余次、6萬多條，按照山洪災(zāi)害防御預(yù)案及時轉(zhuǎn)移4萬余名群眾，全市無一人因暴雨洪水傷亡。
二、主要措施和做法
為切實抓好項目建設(shè)，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量，我省主要采取了以下八條措施：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固部門合作機制。我省姜大明省長和賈萬志副省長多次講話要求加快山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，杜昌文廳長和劉勇毅副廳長也多次主持召開專題會議部署相關(guān)工作，有力推動了項目的進展。省水利、財政、國土和氣象部門均明確了項目負責(zé)人，建立起靈活高效的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。各項目縣也分別成立了以縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
二是規(guī)范建設(shè)流程，嚴格執(zhí)行“四制”管理。我省嚴格按照國家防辦要求，縣級方案編制完成以后進行市級初審、省級評審，然后匯總年度方案報淮委審核，隨后市縣四部門逐級上報，最后由省級四部門批復(fù)。項目建設(shè)堅持項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項目合同制。為確保項目建設(shè)質(zhì)量，我省水雨情監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警平臺和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及備品備件招標(biāo)采購由省里統(tǒng)一組織，所有軟硬件設(shè)備必須通過國家權(quán)威機構(gòu)組織的測評。
三是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制范本模板。為保證項目進度和質(zhì)量，省里統(tǒng)一組織編制了2010年度縣級實施方案。后期各項目縣實施方案以此為模板，分別以市為單位集中編制。這樣既充分調(diào)動了市級水利部門的積極性，也保證了技術(shù)力量的投入，使方案更契合地方山洪災(zāi)害防御實際需求。同時，我省也編制了縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)案編制大綱，下發(fā)各市縣作為編制范本。
四是爭取財政支持，落實項目建設(shè)資金。我省財政部門及時撥付各項資金，并按照每縣100萬元標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)項目縣進行了補助，同時也督促有關(guān)市、縣落實建設(shè)資金。我省12個設(shè)區(qū)市中有10個市已安排或下達了項目補助，有力促進了項目建設(shè)。
五是健全管理制度，規(guī)范項目流程。為規(guī)范我省項目建設(shè)程序、建設(shè)內(nèi)容、項目管理、驗收標(biāo)準(zhǔn)等進行規(guī)范，結(jié)合《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目管理暫行辦法》，我省也先后出臺了《山東省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目驗收辦法》和《山東省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)和資金管理辦法》。
六是促進交流培訓(xùn)，加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。我省廣泛拓寬與基層溝通渠道，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，派出工作組赴各任務(wù)縣進行督導(dǎo)檢查。省防總辦先后召開兩次現(xiàn)場工作會議、六次視頻會議，總結(jié)交流建設(shè)經(jīng)驗，推進項目建設(shè)工作。期間我省鼓勵有關(guān)市縣在省內(nèi)相互學(xué)習(xí)交流，包括到河南、福建、湖南等先進省份學(xué)習(xí)項目建設(shè)經(jīng)驗。
七是強化調(diào)度信息，嚴格項目督查考核。我省將山洪災(zāi)害防治項目作為2011年度落實中央一號文件一項重要考核內(nèi)容，也列入2012年防汛責(zé)任書中。省防辦密切跟蹤項目建設(shè)進展，強化項目督察檢查，多次派出工作組到項目縣進行督導(dǎo)檢查，及時糾正項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。省防辦從2011年6月 ……（未完，全文共3513字，當(dāng)前僅顯示1774字，請閱讀下面提示信息。收藏《省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)工作情況5》）