省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目總體情況及當(dāng)前進(jìn)展
二、主要工作措施
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化資金籌措和管理
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范指導(dǎo)
（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享
（五）、強(qiáng)化信息宣傳及報(bào)送
（六）、強(qiáng)化運(yùn)行管理維護(hù)
三、已建項(xiàng)目效益情況
二是提高了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
三是提高了山洪災(zāi)害調(diào)度指揮效率
四是提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力
四、存在的問(wèn)題
（二）下一步工作打算及建議
1、進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
2、進(jìn)一步提升項(xiàng)目質(zhì)量
3、進(jìn)一步強(qiáng)化資金使用管理
4、進(jìn)一步鞏固項(xiàng)目建設(shè)成果
……
山東省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目
建設(shè)管理工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
按照會(huì)議統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作情況匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目總體情況及當(dāng)前進(jìn)展
山東地處我國(guó)東部、黃河下游，全省面積約15.67萬(wàn)km2，其中山丘區(qū)面積53397 km2，約占全省面積的34%。全省轄17個(gè)設(shè)區(qū)市、140個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總?cè)丝诩s9579萬(wàn)人。全省多年平均降雨量為600-750mm，主要降水集中于汛期，即每年6-9月。受地形地貌、氣候降水等因素影響，我省魯中南、膠東和半島中北部山丘區(qū)山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成不利影響。
2010年11月，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議，水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局決定先期開(kāi)展山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃用三年時(shí)間初步建成覆蓋《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》確定的1836個(gè)項(xiàng)目縣的山洪災(zāi)害非工程防御體系。我省共有49個(gè)縣（市、區(qū)）列入三年建設(shè)計(jì)劃，約占全國(guó)建設(shè)任務(wù)總數(shù)的2.7%。
截至今年6月25日，我省2010年度14個(gè)項(xiàng)目縣和
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等方面給予重點(diǎn)扶持，有力推動(dòng)了日照山洪災(zāi)害防治工作。
（二）強(qiáng)化資金籌措和管理
為保證項(xiàng)目建設(shè)工作能夠順利開(kāi)展，省水利廳一方面多次協(xié)調(diào)省財(cái)政部門(mén)，將省級(jí)補(bǔ)助資金由每縣60萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，另一方面充分調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)積極性，多層次籌措建設(shè)資金。各有關(guān)設(shè)區(qū)市積極支持項(xiàng)目建設(shè)，其中青島市每縣補(bǔ)助200萬(wàn)元，日照市185萬(wàn)元、濟(jì)南市100萬(wàn)元、臨沂市60萬(wàn)元、淄博市60萬(wàn)元、濰坊市30萬(wàn)元、濟(jì)寧市10萬(wàn)元。各項(xiàng)目縣也認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，其中膠南市落實(shí)341萬(wàn)元、鄒城市260萬(wàn)元、臨朐縣249萬(wàn)元、新泰市150萬(wàn)元，其他一些財(cái)政狀況較差的項(xiàng)目縣也克服困難落實(shí)了部分建設(shè)資金。截至目前，財(cái)政部按照每縣200萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)先后下達(dá)補(bǔ)助資金9800萬(wàn)元，省財(cái)政按照每縣100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助4400萬(wàn)元（不含青島5個(gè)項(xiàng)目縣）。市、縣財(cái)政已落實(shí)建設(shè)資金6588.33萬(wàn)元。2011年度及2012年度項(xiàng)目縣剛開(kāi)始建設(shè)，建設(shè)資金到位情況尚未統(tǒng)計(jì)。
為管好用好項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮資金效益，我省各項(xiàng)目縣法人都成立了專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備了專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員。各項(xiàng)目縣統(tǒng)一實(shí)行建設(shè)資金報(bào)賬管理制度，資金支付的相關(guān)材料先由項(xiàng)目法人匯集、審核，再報(bào)縣財(cái)政局審核，核準(zhǔn)后資金直接由國(guó)庫(kù)科匯入施工單位。項(xiàng)目法人會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度，部分項(xiàng)目縣專(zhuān)門(mén)制定了項(xiàng)目資金管理辦法。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范指導(dǎo)
為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目的建設(shè)管理，我省積極貫徹落實(shí)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)暫行管理辦法》及有關(guān)通知文件要求，先后出臺(tái)了《山東省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》（魯水汛旱字【2011】28號(hào)）和《山東省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)和資金管理辦法》（魯水汛旱字【2012】7號(hào)）等文件，對(duì)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)管理、項(xiàng)目法人組建、招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量與安全、工程驗(yàn)收、資金使用管理、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等方面做出了具體規(guī)定和要求。
在項(xiàng)目前期，我省按照國(guó)家防辦下發(fā)的編制大綱和技術(shù)要求，借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織省水文局、省水利設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制了2010年度項(xiàng)目縣實(shí)施方案，并統(tǒng)一了站點(diǎn)布設(shè)、設(shè)備參數(shù)指標(biāo)、預(yù)算單價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，2011年度和2012年度項(xiàng)目縣級(jí)實(shí)施方案由各市防辦組織，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制，省里負(fù)責(zé)審核把關(guān)，使方案更貼近實(shí)際。
在建設(shè)過(guò)程中，我省嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。各項(xiàng)目縣均成立或者明確了項(xiàng)目法人，部分項(xiàng)目縣成立了項(xiàng)目建設(shè)處（辦）等臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的明確由水利局作為項(xiàng)目法人。對(duì)于國(guó)家建設(shè)管理辦法中明確要求集中采購(gòu)的內(nèi)容，由省里統(tǒng)一組織，各項(xiàng)目縣按年度集中委托招標(biāo)公司進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu)，在公司實(shí)力、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、設(shè)備選型等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保中選設(shè)備質(zhì)量可靠、中標(biāo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、中標(biāo)總價(jià)經(jīng)濟(jì)合理。我省所有項(xiàng)目縣均實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過(guò)委托或公開(kāi)招標(biāo)確定。包括統(tǒng)一招標(biāo)內(nèi)容在內(nèi)，預(yù)案編制、建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等也按規(guī)定簽訂了合同，大多數(shù)合同采用了標(biāo)準(zhǔn)或示范文本。
（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享
針對(duì)山洪災(zāi)害威脅，為避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，客觀需要水利水文、國(guó)土、氣象等部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。因此，在編制設(shè)計(jì)方案時(shí)我省就明確所有遙測(cè)站點(diǎn)要進(jìn)行雙發(fā)，一路數(shù)據(jù)發(fā)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，一路發(fā)市級(jí)水情分中心，同時(shí)兼顧上下游、左右岸，省市防辦從水文部門(mén)獲取數(shù)據(jù)。符合條件的原有站點(diǎn)，要進(jìn)行雙發(fā)改造，確保數(shù)據(jù)能夠廣泛共享。氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)也按要求納入縣級(jí)指揮平臺(tái)，服務(wù)山洪災(zāi)害防御工作。此外，為確�？h級(jí)層面實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)預(yù)警的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)，亦要求氣象信息、國(guó)土信息可通過(guò)政府辦公內(nèi)容及時(shí)匯總到縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。為此，省水利廳先后多次協(xié)調(diào)氣象、國(guó)土以及水文部門(mén)，就監(jiān)測(cè)站點(diǎn)統(tǒng)一編碼、站點(diǎn)雙發(fā)實(shí)現(xiàn)方式、原有站點(diǎn)改造、信道租 ……（未完，全文共5964字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告》）