市國土規(guī)劃局半年工作情況

目錄/提綱：……
一、科學(xué)規(guī)劃，全力提升城市品位
（一）深化規(guī)劃前瞻性研究
（二）加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理
（三）深入推進(jìn)廣佛同城化
二、加強(qiáng)保障，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）科學(xué)供地，加強(qiáng)監(jiān)管
（二）確保項(xiàng)目落地，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）探索推進(jìn)TOD開發(fā)模式
（四）加快土地確權(quán)推進(jìn)步伐
（五）抓實(shí)土地儲備工作
三、創(chuàng)新手段，促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型
（一）深入探索推進(jìn)“三舊”改造
（二）加快城市升級步伐
（三）加強(qiáng)“紫線”和“綠線”的管理
（四）推廣應(yīng)用地理空間框架（規(guī)劃管理信息化）
（五）穩(wěn)步推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)工作
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境
（一）嚴(yán)把公開交易關(guān)
（二）扎實(shí)推進(jìn)測繪基礎(chǔ)工作
（三）增強(qiáng)責(zé)任意識，積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害
（四）狠抓制度建設(shè)
（五）加大違法用地查處力度
（六）加大信訪維穩(wěn)力度，積極受理行政訴訟
（七）創(chuàng)造交流平臺，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
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佛山市國土規(guī)劃局2012年上半年主要工作情況和下半年工作計劃

2012年上半年，佛山市國土規(guī)劃局以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，以城市升級為載體，以“保發(fā)展、保紅線”為主題，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福佛山”為核心任務(wù)，認(rèn)真履行國土規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)籌做好保護(hù)資源與服務(wù)發(fā)展工作，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)建設(shè)，為我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供保障和服務(wù)。
一、科學(xué)規(guī)劃，全力提升城市品位
（一）深化規(guī)劃前瞻性研究。
1.總體規(guī)劃層面。組織編制《佛山市城市總體規(guī)劃編制體系研究》，提出多個體系方案并擇優(yōu)推薦。開展新一輪《佛山市城市總體規(guī)劃》的編制工作，形成了綱要階段成果，正征求相關(guān)部門意見。組織編制了《佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃“一張圖”技術(shù)規(guī)范體系》，以建立基于可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃共用的一體化數(shù)字化平臺。
2.專項(xiàng)規(guī)劃層面�！斗鹕绞薪煌ò灼愤M(jìn)入文本審編階段，待征求意見后報批。組織開展年度的交通模型維護(hù)與交通年報編制工作。組織編制《佛山市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》，開展《大型居住區(qū)配建公交場站的政策研究》前期策劃工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《佛山市電網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃》、《佛山市地下管線勘測成果數(shù)據(jù)建設(shè)（佛山新城北片區(qū)
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共440.62公頃，合同出讓價款1204210萬元，其中，經(jīng)營性房地產(chǎn)用地供應(yīng)148.36公頃，出讓收入1064415萬元。
2.加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，組織開展全市（除順德區(qū)）范圍的國有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管專項(xiàng)檢查：2009年至2011年經(jīng)政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地面積共2763.0753公頃，其中新增建設(shè)用地面積2672.9879公頃；完成征地面積為2366.6675公頃，批后征地率為100%；征地后供地面積為1897.936公頃，供地率為68.65%；實(shí)際開發(fā)利用面積為2071.9129公頃，土地開發(fā)利用率63.86%。
3. 制定“服務(wù)企業(yè)暖春活動”工作方案，成立專門機(jī)構(gòu)，對牽頭負(fù)責(zé)的企業(yè)共27家（不含順德區(qū)），截止6月30日，已解決用地問題的企業(yè)6家，其中禪城區(qū)1家，南海區(qū)2家，高明區(qū)2家，三水1家。
（二）確保項(xiàng)目落地，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.用地報批情況。上半年，我市上報省廳審批的批次（項(xiàng)目）建設(shè)用地共40宗，用地總面積為660.7639公頃，其中新增建設(shè)用地592.1426公頃、農(nóng)用地520.9436公頃、耕地196.0559公頃。國務(wù)院和省政府已批復(fù)的批次項(xiàng)目有21個，批準(zhǔn)用地總面積為688.8391公頃，其中新增建設(shè)用地573.4759公頃、農(nóng)用地539.9943公頃、耕地189.8923公頃。
2.新增指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。已批準(zhǔn)的建設(shè)用地中屬于國家或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：國道主干線廣州繞城公路九江至小塘段項(xiàng)目、廣明高速公路陳村至西樵段項(xiàng)目、廣三高速擴(kuò)建工程等。市政府已批復(fù)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用共22宗，批準(zhǔn)用地總面積為86.1193公頃，其中農(nóng)用地43.8547公頃，耕地15.1867公頃，已批準(zhǔn)的用地中包括：禪西大道二期留用地、佛塑杜邦項(xiàng)目、九江龍舟基地項(xiàng)目等。
3.重點(diǎn)保障安居工程用地。2012年保障性安居工程用地計劃供應(yīng)量為15.918公頃（四區(qū)及新城），根據(jù)省下達(dá)任務(wù)要求擬建設(shè)7500套保障性住房，截止至6月30日，我市四區(qū)保障性安居工程用地已落實(shí)供應(yīng)17.2556公頃。
（三）探索推進(jìn)TOD開發(fā)模式。佛肇城際軌道交通三水站已列入省市合作TOD綜合開發(fā)站場第一批項(xiàng)目外，經(jīng)省政府列入首批“站場+社區(qū)”示范站場的還有廣佛環(huán)線張槎站、陳村站。為了加快推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)周邊的TOD開發(fā)工作，多次組織召開座談研討會，開展周邊用地的規(guī)劃設(shè)計深化工作，并擬定綜合開發(fā)前期工作方案報市政府審批，加強(qiáng)與港鐵公司的溝通和洽談。
（四）加快土地確權(quán)推進(jìn)步伐。制定農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的倒逼計劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，截止2012年6月底，我市核界開展率為100%，核界完成率為95.75%。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)累計登記發(fā)證32733宗，發(fā)證率92.53%，宅基地使用權(quán)累計登記發(fā)證696935宗，發(fā)證率96.2%。2011年度土地變更調(diào)查工作同步展開，調(diào)查成果已于2012年3月通過省國土廳檢查，并進(jìn)入國家年度變更數(shù)據(jù)庫。
（五）抓實(shí)土地儲備工作。對市屬國有企業(yè)土地、原市屬行政事業(yè)單位搬遷后騰空土地進(jìn)行清理和儲備。目前，土地儲備存量為1969.37畝；佛山新城建設(shè)用地儲備存量5906.21畝；市、區(qū)聯(lián)動儲備土地5461畝。
三、創(chuàng)新手段，促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型
（一）深入探索推進(jìn)“三舊”改造。繼續(xù)建立和完善“三舊”改造管理制度，規(guī)范管理改造地塊，項(xiàng)目推進(jìn)整體有序。2012年上半年新增項(xiàng)目39個，占地7482畝，投入資金385490萬元。
1.制訂實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)城市升級工作的意見》，從四個方面對我市今后一段時期內(nèi)“三舊”改造提出了新的工作任務(wù)，重點(diǎn)在舊廠房改造控制比例、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、收益分成、完善歷史用地辦理、公益性用地比例等方面提出了新的控制要求。
2.正在制訂《佛山市“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)操作辦法》。據(jù)統(tǒng)計，我市“三舊”改造共需完善手續(xù)的歷史用地達(dá)8.9萬畝，須在2012年12月31日前完成。在學(xué)習(xí)借鑒廣州、深圳等城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正在制訂《佛山市“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)操作辦法》，擬從辦理時限、分類辦理類型、材料組織、工作流程等方面進(jìn)行規(guī)范。
3.進(jìn)行標(biāo)圖建庫動態(tài)管理。已基本建立三舊改造“標(biāo)圖建庫”系統(tǒng)，并形成了 ……（未完，全文共8321字，當(dāng)前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土規(guī)劃局半年工作情況》）