區(qū)人大閉會(huì)期間代表活動(dòng)的評(píng)估與思考

目錄/提綱：……
一、閉會(huì)期間代表活動(dòng)的主要形式和效果
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知政知情
二是調(diào)研視察，履職監(jiān)督
三是為民代言，為政建言
四是聯(lián)系選民，建立陣地
五是創(chuàng)新形式，一組一品
一是代表活動(dòng)組織比較健全
二是代表活動(dòng)制度逐步完善
三是代表活動(dòng)計(jì)劃切實(shí)可行
四是代表活動(dòng)服務(wù)更加周到
一是小組活動(dòng)主題突出
二是活動(dòng)形式特色明顯
三是代表參與總體良好
一是代表能力素質(zhì)有了提高
二是代表活動(dòng)成果開始轉(zhuǎn)化
三是有關(guān)工作得到推動(dòng)
二、閉會(huì)期間代表活動(dòng)存在的主要問題
一是開展活動(dòng)不均衡
二是參與活動(dòng)不均衡
三是成果轉(zhuǎn)化不均衡
四是資料積累不均衡
三、閉會(huì)期間代表活動(dòng)的思考
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)
二是知政知情平臺(tái)
三是議政監(jiān)督平臺(tái)
一是以制度促動(dòng)力
二是以監(jiān)督促動(dòng)力
三是以激勵(lì)促動(dòng)力
……
區(qū)人大閉會(huì)期間代表活動(dòng)的評(píng)估與思考

人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，《代表法》有明確規(guī)定，中央（2005）9號(hào)文件對(duì)此也作了專門強(qiáng)調(diào)，并就搞好代表活動(dòng)、發(fā)揮代表作用問題，提出了重要的指導(dǎo)意見。我區(qū)在認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件和省市人大工作會(huì)議精神的同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表的作用作了具體的部署。幾年來，全區(qū)人大組織按照更加注重代表素質(zhì)的提升、更加注重特色工作的創(chuàng)新、更加注重活動(dòng)質(zhì)量的提高、更加注重日常工作的規(guī)范的要求，作了積極的探索和實(shí)踐，本文就我區(qū)人大代表在閉會(huì)期間開展活動(dòng)的形式、效果、存在問題作一簡(jiǎn)要回顧，并就新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作作些粗淺的思考。
一、 閉會(huì)期間代表活動(dòng)的主要形式和效果
我區(qū)人大代表在閉會(huì)期間開展的活動(dòng)形式歸納起來主要有：
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知政知情。區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織、代表小組通過多種形式加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取各種方式不斷拓展代表的知政知情渠道，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和有關(guān)加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的文件；為代表訂閱報(bào)刊、雜志，印發(fā)有關(guān)法律法規(guī)、政府工作報(bào)告；召開政府重要情況或?qū)ｍ?xiàng)工作通報(bào)會(huì)、向代表寄送政府及有關(guān)部門的工作簡(jiǎn)報(bào)等；采取以會(huì)代訓(xùn)、座談?dòng)懻摗⑼獬鰧W(xué)訪、優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗(yàn)交流、邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)或各工委組織的
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下三個(gè)方面：
第一方面：代表工作日趨正常。一是代表活動(dòng)組織比較健全。名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了代表活動(dòng)的相關(guān)組織，落實(shí)了活動(dòng)的責(zé)任人。二是代表活動(dòng)制度逐步完善。有的還有創(chuàng)新，如建立代表履職情況上墻制度、代表議事會(huì)制度等。三是代表活動(dòng)計(jì)劃切實(shí)可行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都在年初圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和_的重點(diǎn)，制訂了代表小組的年度活動(dòng)計(jì)劃，并能按計(jì)劃組織實(shí)施。四是代表活動(dòng)服務(wù)更加周到。每次代表活動(dòng)除書面通知外，都輔以電話、手機(jī)短信息形式，及時(shí)告知代表，定期不定期地向代表寄送有關(guān)資料、刊物，發(fā)送有關(guān)人大工作的信息。另外，代表活動(dòng)的檔案也不斷規(guī)范，為真實(shí)反映當(dāng)初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人大工作和代表的活動(dòng)情況積累了資料，也為以后從事人大工作的同志提供了借鑒。
第二方面：活動(dòng)形式日益豐富。一是小組活動(dòng)主題突出。組織代表開展視察、調(diào)研活動(dòng)都能突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作兩大主題，在內(nèi)容選擇上更加注重圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、_難點(diǎn)和民生工作熱點(diǎn)。如有的針對(duì)本地群眾在征地拆遷、舊城改造，環(huán)境保護(hù)方面產(chǎn)生的不滿情緒和行為，積極做好解釋說服工作；有的發(fā)揮代表在促進(jìn)企業(yè)與周邊村的溝通、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境的作用上作出了有益的探索；有的對(duì)事關(guān)民生的菜場(chǎng)、公交車站、幼兒園等建設(shè)及安全工作組織視察。二是活動(dòng)形式特色明顯。從全區(qū)情況看，有規(guī)定動(dòng)作做到位的，如組織代表開展“一組一品”活動(dòng)、代表向選民述職、按規(guī)定要求的次數(shù)組織小組活動(dòng)等。從各地的特點(diǎn)看，有組織代表跨區(qū)域視察活動(dòng)、代表投票確定政府實(shí)事工程項(xiàng)目、組織代表開展人大知識(shí)競(jìng)賽，也有組建代表專業(yè)小小組增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和效果，建立代表接待站定期接待選民等。三是代表參與總體良好。大部分代表都能按要求參加活動(dòng)，尤其是一些骨干代表，參加活動(dòng)的積極性一直比較高漲。
第三方面：工作成效日漸明顯。一是代表能力素質(zhì)有了提高。通過活動(dòng)，代表們更加廣泛地接觸社會(huì)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，提升了政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。代表在人代會(huì)前能廣泛走訪選民，做比較充分的準(zhǔn)備，會(huì)上審議發(fā)言熱烈，針對(duì)性強(qiáng)，敢于提出批評(píng)意見，代表建議的質(zhì)量也越來越高。二是代表活動(dòng)成果開始轉(zhuǎn)化。代表小組在組織代表視察、調(diào)研等活動(dòng)以及代表個(gè)體走訪選民和有關(guān)單位后，開始將視察、調(diào)研、小組活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為閉會(huì)期間的建議提出，質(zhì)量有提高，數(shù)量有增加。有的視察后形成了視察報(bào)告，這些與原來走過、看過、沒有結(jié)果相比有了很大進(jìn)步。三是有關(guān)工作得到推動(dòng)。閉會(huì)期間代表活動(dòng)的不斷加強(qiáng)和規(guī)范，有效地發(fā)揮了代表的主體作用，推動(dòng)了政府及有關(guān)部門相關(guān)工作的開展。人大代表活動(dòng)的信息在北侖的新聞媒體上經(jīng)常出現(xiàn)，提升了人大在社會(huì)中的聲望。
二、 閉會(huì)期間代表活動(dòng)存在的主要問題
由于主觀和客觀等諸多因素，閉會(huì)期間代表活動(dòng)尚有許多不盡人意的地方，代表作用的發(fā)揮與《代表法》的規(guī)定、與廣大人民群眾的要求，還有不少差距，主要有：
一是開展活動(dòng)不均衡。全區(qū)16個(gè)代表小組，有活動(dòng)正常、質(zhì)量較高的，也有部分活動(dòng)形式單一、實(shí)效不理想的問題。有的小組每年組織代表活動(dòng)，計(jì)劃性不強(qiáng)，有的雖有計(jì)劃，但內(nèi)容單調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)；有的代表小組長(zhǎng)工作忙，缺少考慮和組織活動(dòng)的精力，部分代表小組長(zhǎng)作用發(fā)揮不到位，代表活動(dòng)還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織為主，代表小組作用發(fā)揮尚嫌不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的代表工作也存在不均衡。
二是參與活動(dòng)不均衡。主要是部分代表活動(dòng)參與率不高，不能很好地處理做好自身工作和參加代表活動(dòng)的關(guān)系。不少小組長(zhǎng)反映，代表活動(dòng)最大的困難是組織代表困難，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部代表和企業(yè)家代表，很少參加活動(dòng)。有的代表認(rèn)識(shí)有偏差，履職意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)，有的依賴于骨干代表發(fā)揮作用，也有的代表對(duì)參加活動(dòng)存在“應(yīng)付”思想。
三是成果轉(zhuǎn)化不均衡。有的代表小組開展活動(dòng)方式、內(nèi)容簡(jiǎn)單，聚一聚、走一走、看一看了事，活動(dòng)無成果，流于形式。有的代表小組和代表開展調(diào)查研究的能力不強(qiáng)，難以通過活動(dòng)撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或代表建議�？傊�，代表活動(dòng)過程中反映的意見、建議，如何及時(shí)有效地向常委會(huì)和“一府兩院”反饋，轉(zhuǎn)化為具有法律效力的書面意見，以引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視方面，還需要我們共同探討和實(shí)踐。另外，代表閉會(huì)期間自覺地提出建議還是不多。
四是資料積累不均衡。從去年我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道閉會(huì)期間代表活動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)，盡管大家都提供了各具特色的閉會(huì)期間代表活動(dòng)情況檔案資料，但還是因平時(shí)收集整理檔案資料不及時(shí)，一些原始的資料都沒法找到，部分資料都是臨時(shí)補(bǔ)充的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不一，工作效果差異較大。代表活動(dòng)資料積累工作需要引起我們的重視。
三、 閉會(huì)期間代 ……（未完，全文共4992字，當(dāng)前僅顯示2521字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大閉會(huì)期間代表活動(dòng)的評(píng)估與思考》）