納稅申報管理工作存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、目前納稅申報存在的問題
二、納稅申報管理存在的問題
三、建議及措施
第六、以計算機(jī)為依托，加快稅務(wù)征管信息化建設(shè)
第七、減化申報程序，減并申報表種類
第八、加大對不依法納稅申報行為的處罰力度
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納稅申報管理工作存在的問題及建議
　　納稅申報是指納稅人按照稅法規(guī)定定期就計算繳納稅款的有關(guān)事項向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的書面報告，是稅收征收管理的一項重要制度，是納稅人履行納稅義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的納稅手續(xù)，也是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理征收業(yè)務(wù)，核實應(yīng)征稅款，開具納稅憑證的一項必要制度。納稅申報管理是稅務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，是稅收征管的重要內(nèi)容。納稅申報管理在稅收征管體系中居于承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是開展稅款征收、稅務(wù)檢查、違章處理等其他稅務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。然而，在實際工作中，一些基層稅務(wù)部門對納稅申報疏于管理或管理不到位，影響了征管質(zhì)量的提高和稅收工作的順利開展，應(yīng)該引起足夠的重視。
　　一、目前納稅申報存在的問題
　　⒈納稅人納稅申報意識不強(qiáng)。納稅申報意識不強(qiáng)主要表現(xiàn)在三個方面，即應(yīng)申報而未申報、超過納稅期限申報、進(jìn)行虛假申報。
　�、捕悇�(wù)人員無法掌握納稅
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稅收預(yù)測的準(zhǔn)確率，當(dāng)期需要入庫多少稅款，就讓納稅人申報多少稅款，違背了應(yīng)收盡收的征收原則。
　�、矊Σ灰婪ㄟM(jìn)行納稅申報的納稅人，不處罰或處罰不當(dāng)。表現(xiàn)在①對逾期不申報的納稅人，不及時下達(dá)限期改正通知書并處以罰款，而是簡單地通過電話催要�；蚴菫榱耸∈�，也就不處罰了，將依法治稅當(dāng)作順?biāo)饲�。②、對納稅人納稅申報中的違法行為處罰彈性過大。新《征管法》中第六十二條中明確規(guī)定，納稅人未按照期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送人代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。文中對過期幾天，處罰多少錢，這個罰款尺度沒有標(biāo)準(zhǔn)，對于稅務(wù)所只給了一個處罰上限二千元，就造成在實際工作中處罰的彈性。③、對經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報，或進(jìn)行虛假申報的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往只追繳稅款、加收滯納金，極少進(jìn)行處罰。
　�、硨ι陥筚Y料分析利用不夠。由于稅務(wù)所職能設(shè)置的原因，征收所收取納稅人申報表，而稽查所進(jìn)行日常檢查，由稅務(wù)所提供案源。納稅人的納稅申報及附報的財務(wù)報表等資料，蘊(yùn)含很多對稅收征管、稽查有價值的信息，但一些稅務(wù)人員只是應(yīng)付差事，不認(rèn)真加以分析利用，沒能提供更有價值的案源，浪費(fèi)了人力、物力和財力，同時也使一些偷稅問題、違章行為不能及時有效地得到處理和糾正。
　�、磳ι陥筚Y料雖然及時匯總、整理，但流于為歸檔而歸檔。少數(shù)基層稅務(wù)部門對納稅人的各種申報資料雖然明確專人匯總、整理，但是由于稅務(wù)人員對檔案標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解不同及個人責(zé)任心等問題，造成資料分散甚至流失，給征管、稽查工作帶來隱患。由于種種原因不及時將申報數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，影響了征管信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
　　申報系統(tǒng)的日期可以隨意更改，在非征期內(nèi)可以更改成申報日期，為過期申報錄入提供了可乘之機(jī)，削弱了稅收征管法的公平和嚴(yán)肅性。
　　三、建議及措施
　�、奔訌�(qiáng)依法納稅的宣傳、教育。應(yīng)通過搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體大張旗鼓地開展稅法宣傳活動，使稅收法制觀念逐步深入人心，提高公民依法納稅意識，同時對如實申報的企業(yè)給予宣傳和鼓勵。營造誠信納稅，依法治稅的良好社會氛圍。
　　⒉要建立分類管理制度。可按申報方式即上門申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報進(jìn)行分類；也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類型進(jìn)行分類。不同的類型，申報管理的方法和要求不同；現(xiàn)行的征管信息系統(tǒng)基本具備自動劃分各種類型的功能，要充分發(fā)揮微機(jī)在申報管理中的作用，及時將申報內(nèi)容錄入微機(jī)，通過征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表，稅務(wù)人員可據(jù)此按照不同性質(zhì)、不同情況及時分別作出處理。
　　第三，要嚴(yán)格依法管理。一要嚴(yán)把申報期限關(guān)，凡逾期未辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，及時下發(fā)限期改正通知書，并依照新《稅收征管法》進(jìn)行處罰；對納稅人未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報的，通過新聞媒體進(jìn)行曝光。二要嚴(yán)把申報資料關(guān)，對雖按期辦理申報但未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送財務(wù)會計報表及其他納稅資料的，及時糾正。
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