關(guān)于對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、我縣文化市場(chǎng)發(fā)展基本情況
二、我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
（二）執(zhí)法人員配備情況
（三）執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施情況
（四）執(zhí)法效果體現(xiàn)
三、當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作面臨的幾個(gè)問題
（一）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺
（二）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)尚待提高，力量尚需加強(qiáng)
（三）管理相對(duì)人及社會(huì)的文化法律意識(shí)相對(duì)淡薄
（四）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開展
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
（一）建立健全文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的保障體系
（二）建立健全和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體系
（三）完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
（四）進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)
（五）切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高管理相對(duì)人、執(zhí)法人員和全社會(huì)的法律意識(shí)
……

　　關(guān)于對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查
　　黨的十六大把“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法_基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。文化法制是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有重要的地位和作用。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進(jìn)文化的保證條件。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，才能有效推進(jìn)文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。本人于今年月份集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，并作了一些思考，現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告，僅供參閱。
　　一、我縣文化市場(chǎng)發(fā)展基本情況
　　文化市場(chǎng)是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前，文化市場(chǎng)比較通行的說法是：凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動(dòng)都屬于文化市場(chǎng)。文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，它具有雙重性，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又有自己的特性，因?yàn)槲幕袌?chǎng)中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性，又兼具_態(tài)屬性。
　　我縣文化市場(chǎng)萌芽于二十世紀(jì)八十年代中期。隨著改革開放的逐步深入和
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略852字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
那么我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢？要了解文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，正確地說就是“文化市場(chǎng)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人（指文化經(jīng)營(yíng)戶和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為”。這里需要指明的是，我縣文化市場(chǎng)管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施行政執(zhí)法，但筆者調(diào)查的僅是文化市場(chǎng)行業(yè)主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》以及《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。
　　縱觀我縣文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，大致可以從執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來透視、來洞察：
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，我縣于年月設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室，其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進(jìn)一步健全，管理和執(zhí)法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調(diào)整，到了年月，我縣又增設(shè)了文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，性質(zhì)是差額撥款事業(yè)單位，也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執(zhí)法機(jī)構(gòu)是由縣文化行政管理部門委托實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的，執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場(chǎng)執(zhí)法方面，根據(jù)工作實(shí)際，由縣文物管理辦公室實(shí)施，但由于文物市場(chǎng)本身和文物辦工作性能等原因，行政執(zhí)法工作處于“冰封”狀態(tài)，基本沒動(dòng)。此外，為加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，有效推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作，我縣還成立了由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的象山縣社會(huì)文化管理委員會(huì)，并下設(shè)辦公室在縣文化行政管理部門。屬協(xié)調(diào)組織，不屬常設(shè)機(jī)構(gòu)。
　�。ǘ﹫�(zhí)法人員配備情況。目前，我縣文化市場(chǎng)執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)較少，與城管、農(nóng)林等部門配備的執(zhí)法力量相比，差距不小。縣文化市場(chǎng)管理辦公室設(shè)編名，雖然通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑以及臨時(shí)聘用等途徑，實(shí)際在崗達(dá)到人，但力量還顯薄弱�？h文化市場(chǎng)稽查隊(duì)編制人，今年經(jīng)過努力，縣編委又增加了編制名，但當(dāng)前實(shí)際在崗在編人員名。兩項(xiàng)合計(jì)，我縣專職（含借用、臨聘）文化市場(chǎng)執(zhí)法人員為名。另外，為有利于工作開展，同時(shí)擴(kuò)充文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，我們?cè)诘|、丹西、爵溪、石浦、西周、鶴浦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化站干部中吸收了名兼職執(zhí)法人員。目前全縣文化市場(chǎng)專職、兼職執(zhí)法人員為名。
　�。ㄈ﹫�(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施情況�？h財(cái)政每年劃撥文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)在萬—萬之間（年—****年均為萬，****年為萬），包括了全年的文化市場(chǎng)執(zhí)法辦案和日常辦公經(jīng)費(fèi)以及文化市場(chǎng)稽查隊(duì)編制人員的差額補(bǔ)足部分。配備了一輛尼桑工具車（與局機(jī)關(guān)合用）和兩輛三輪摩托車（丹城、石浦各一輛），其中工具車已過報(bào)廢車齡�，F(xiàn)有檢查儀器設(shè)備：測(cè)光器一只、分貝器一只、數(shù)碼攝像機(jī)一臺(tái)以及和局辦公室合用的數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)。文市辦、稽查隊(duì)辦公條件剛在今年上半年得以改善，已搬遷至原縣圖書館三樓，從原和局機(jī)關(guān)合署辦公到目前的脫離單獨(dú)辦公，并經(jīng)重新分割裝修，面貌煥然一新，并對(duì)每間辦公室配備了工作電腦，接入公網(wǎng)。
　�。ㄋ模﹫�(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實(shí)抓好了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了各種規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，取得了顯著成效。一是維護(hù)了經(jīng)營(yíng)秩序。以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，以開展“掃黃”、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治、集中行動(dòng)、突擊檢查等形式相結(jié)合，有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障了消費(fèi)者和守法經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，維護(hù)了文化市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過有效實(shí)施行政執(zhí)法工作，不僅對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經(jīng)營(yíng)之風(fēng)，促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)的健康、有序、繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會(huì)認(rèn)同度。通過廣泛的法制宣傳，社會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)督力度逐年加大，同時(shí)明顯提高了社會(huì)對(duì)文化行政執(zhí)法部門的關(guān)注度。有作為才有地位，經(jīng) ……（未完，全文共6810字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查》）