試論完善和規(guī)范稅收政策服務(wù)的重要性

目錄/提綱：……
一、稅收政策服務(wù)在當(dāng)前稅收征納體系中的現(xiàn)狀
（一）利用稅法宣傳月提供政策服務(wù)
（二）在辦稅大廳進(jìn)行相關(guān)法規(guī)公開
（三）通過新聞媒體傳遞稅收政策
（四）通過納稅輔導(dǎo)的過程傳達(dá)稅收政策
（五）通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞稅收政策
二、稅收政策服務(wù)中存在的問題
（一）稅法宣傳形式大于內(nèi)容
（二）政策公開缺乏互動(dòng)性
（三）稅務(wù)期刊宣傳稅法尚顯單薄
（四）查前輔導(dǎo)落實(shí)稅收政策存在著單一性
（五）網(wǎng)頁(yè)更新不及時(shí)
三、稅收政策服務(wù)的不到位所產(chǎn)生的弊端
（一）政策服務(wù)不到位易引發(fā)征納雙方的稅收爭(zhēng)議
（二）政策服務(wù)不到位使稅收優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)
（三）政策服務(wù)不到位會(huì)增加稅收成本降低工作效率
三、完善和規(guī)范稅收政策服務(wù)的方法
（一）提高咨詢服務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)政策傳遞的時(shí)效性
（二）制定稅收“政策送達(dá)回證制度”
（三）提高稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)
（四）多角度多形式地加強(qiáng)和完善稅法宣傳
（五）建立健全納稅服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)
（六）完善和加強(qiáng)對(duì)政策傳達(dá)后的服務(wù)
……
試論完善和規(guī)范稅收政策服務(wù)的重要性
　　納稅服務(wù)的實(shí)質(zhì)是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)，它貫穿于稅收立法、執(zhí)法的全過程。在納稅服務(wù)的全過程中稅收政策服務(wù)是一個(gè)重要的方面，但是在目前的征納體系中這個(gè)環(huán)節(jié)往往容易被稅務(wù)部門忽視，從而形成阻礙稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作以及納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)良性發(fā)展的瓶頸。本文通過分析稅收政策服務(wù)在當(dāng)前征納體系中的現(xiàn)狀以及對(duì)其規(guī)范和完善的必要性，提出了優(yōu)化和完善稅收政策服務(wù)的建議，供大家參考。
　　一、稅收政策服務(wù)在當(dāng)前稅收征納體系中的現(xiàn)狀
　　所謂稅收政策服務(wù)在我國(guó)的稅收法律中并沒有一個(gè)明確的定義，新《征管法》第七條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供咨詢服務(wù)。本條是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅法宣傳和為納稅人服務(wù)的原則規(guī)定，我們也可以把它看作是稅收政策服務(wù)的一個(gè)概括性的總結(jié)，即：稅收政策服務(wù)就是稅務(wù)部門向納稅人傳達(dá)稅收政策，幫助納稅人運(yùn)用、享受稅收政策的活動(dòng)。在當(dāng)前的稅收征納體系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收政策服務(wù)上主要采取以下幾種方式：
　�。ㄒ唬├枚惙ㄐ麄髟绿峁┱叻⻊�(wù)。利用每年月的稅法宣傳月和月份的個(gè)人所得稅稅法宣傳月，采取發(fā)放稅收政策法規(guī)資料、知識(shí)競(jìng)答等形式宣傳國(guó)家稅收政策，接受納稅人
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略837字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的宣傳目的。但是，這其中仍然存在一定的局限性，主要原因是稅收政策宣傳缺少針對(duì)性，沒有結(jié)合不同類型的納稅人進(jìn)行宣傳；稅法宣傳資料固定單一，其內(nèi)容也主要是稅法的基本條款，缺少必要的解釋說明，有的納稅人并不理解稅收專業(yè)術(shù)語，使得實(shí)際宣傳效果并不理想。
　�。ǘ┱吖_缺乏互動(dòng)性
　　辦稅大廳是納稅人辦理涉稅事宜的主要場(chǎng)所，在辦稅大廳通過電子顯示屏和電子觸摸屏進(jìn)行政策公開確實(shí)是把稅收政策傳遞給納稅人的一個(gè)有效途徑。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多納稅人并不注意屏幕上的內(nèi)容，總是把手頭上的相關(guān)事宜辦理完畢就匆匆離去。也極少有稅務(wù)人員去提醒納稅人應(yīng)當(dāng)關(guān)注上面的內(nèi)容，造成了稅務(wù)人員的主觀愿望并沒有被納稅人所接受。再加上稅務(wù)人員對(duì)公告內(nèi)容沒有及時(shí)進(jìn)行更新的維護(hù)，使諸多硬件設(shè)施成為一種華麗的擺設(shè)。
　�。ㄈ┒悇�(wù)期刊宣傳稅法尚顯單薄
　　由于一部分納稅人對(duì)稅收政策的不重視尤其是文化水平相對(duì)較低的個(gè)體工商戶，他們往往對(duì)征訂稅務(wù)期刊并不在意而怠于征訂，或者是征訂了也很少去關(guān)心其中的內(nèi)容，使宣傳稅收政策的目的打了折扣，不能更大限度的發(fā)揮它的作用。
　�。ㄋ模┎榍拜o導(dǎo)落實(shí)稅收政策存在著單一性
　　在查前輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，傳達(dá)和落實(shí)稅收政策是最為直接、便捷、效果最好的一種方式。但是唯一的不足是傳達(dá)落實(shí)的單一性，也就是指?jìng)鬟f給納稅人的相關(guān)政策只是針對(duì)某一個(gè)企業(yè)的某一方面進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，不能全面的將近期新出臺(tái)的政策法規(guī)綜合性的傳遞給納稅人，當(dāng)然這也受到了稅收成本和稅務(wù)人員精力的限制。
　�。ㄎ澹┚W(wǎng)頁(yè)更新不及時(shí)
　　有的稅務(wù)網(wǎng)站上雖然設(shè)置了稅收法規(guī)庫(kù)，但其內(nèi)容主要是國(guó)家稅收法規(guī)基本條款，沒有及時(shí)補(bǔ)充最新的稅收政策，使互聯(lián)網(wǎng)政策服務(wù)效果大打折扣。
　　除了這五個(gè)方面以外，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員認(rèn)識(shí)上的偏見和服務(wù)意識(shí)的淡薄也是影響稅收政策服務(wù)的主要原因。在實(shí)際的工作實(shí)踐中，我們一些工作人員不同程度地存在要求納稅人履行義務(wù)多而保護(hù)納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)的責(zé)任少、硬性管理多而主動(dòng)服務(wù)少的現(xiàn)象，對(duì)納稅服務(wù)的意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策，是納稅人自己的事情。再加之納稅人的_意識(shí)和納稅意識(shí)較為淡薄，導(dǎo)致稅務(wù)的征稅權(quán)力與納稅人所享有的權(quán)力并不對(duì)稱。
　　三、稅收政策服務(wù)的不到位所產(chǎn)生的弊端
　　由于稅收政策在傳遞上的不到位，出現(xiàn)了政策落實(shí)的滯后性，造成了納稅人在執(zhí)行上的疏漏，不能充分地享受到稅收優(yōu)惠政策，影響納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　�。ㄒ唬┱叻⻊�(wù)不到位易引發(fā)征納雙方的稅收爭(zhēng)議
　　由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策服務(wù)不到位，納稅人不能及時(shí)了解和掌握新出臺(tái)的政策法規(guī)，也根本不可能運(yùn)用到實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的帳務(wù)處理中去，形成了非主觀意識(shí)的少繳稅款。按照《征管法》第六十四條第二款規(guī)定：納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。依據(jù)此款規(guī)定，稅務(wù)稽查人員必須要給予納稅人相應(yīng)的處罰。納稅人對(duì)補(bǔ)交稅款這一事實(shí)相對(duì)來說還是比較容易接受，但是對(duì)加收滯納金和罰款這一處罰事項(xiàng)必然就難以接受了。這種情況的產(chǎn)生不但挫傷了納稅人的納稅積極性而且還給納稅人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來了不必要的損失，這樣一來就產(chǎn)生了征納雙方的爭(zhēng)議和矛盾。這種由于納稅人非主觀故意違反稅收法律法規(guī)的情況，在稅務(wù)稽查過程中經(jīng)常發(fā)生。由此可以看到，由于稅收政策服務(wù)的不到位不僅給納稅人帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失而且還稅務(wù)部門的工作增加了阻力，帶來了不便。
　�。ǘ┱叻⻊�(wù)不到位使稅收優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)
　　由于稅收政策服務(wù)的不到位，不能讓納稅人了解相關(guān)的優(yōu)惠政策，使納稅人應(yīng)享受的權(quán)力不能及時(shí)享受甚至完全不能享受，損害了納稅人的合法利益，使納稅人失去更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，挫傷了納稅人的納稅積極性。
　　（三）政策服務(wù)不到位會(huì)增加稅收成本降低工作效率
　　稅務(wù)部門政策服務(wù)的不到位，還會(huì)加重自身的工作量。納稅人在對(duì)政策法規(guī)理解不清的狀態(tài)下，一定會(huì)向稅務(wù)工作人員進(jìn)行咨詢，而這種咨詢必定是單獨(dú)不成體系的。同時(shí)，由于稅收政策服務(wù)的不到位，也會(huì)增加稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作的工作量。
　　三、完善和規(guī)范稅收政策服務(wù)的方法
　�。ㄒ唬┨岣咦稍兎⻊�(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)政策傳遞的時(shí)效性
　　省局于****年推出了《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，這是指導(dǎo)各級(jí)地稅部門做好稅收征管工作，提高我省地 ……（未完，全文共4652字，當(dāng)前僅顯示2349字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論完善和規(guī)范稅收政策服務(wù)的重要性》）