目前農(nóng)業(yè)依法行政還存在哪些困難和問(wèn)題，在實(shí)踐中有何新舉措和新經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)依法行政存在的困難和問(wèn)題
二、產(chǎn)生的原因
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政的建議與對(duì)策
（一）加強(qiáng)依法行政的法制建設(shè)
二要嚴(yán)格執(zhí)行法律，規(guī)范行政執(zhí)法行為
四要搞好行政復(fù)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督
五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政立法，完善法制體系
（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)依法行政的管理職能
一要加快職能轉(zhuǎn)變
二要建立完善政務(wù)公開(kāi)制度，積極推行政務(wù)公開(kāi)
三要依法行政，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉
四要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)
（三）狠抓依法行政各項(xiàng)保障措施的落實(shí)
一要規(guī)范執(zhí)法行為
二要規(guī)范服務(wù)行為
三要規(guī)范政策行為
四要規(guī)范辦事行為
一是不準(zhǔn)多頭多層執(zhí)法
二是不準(zhǔn)無(wú)證人員參與執(zhí)法
三是不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品
四是不準(zhǔn)以執(zhí)法為名亂收費(fèi)、亂罰款
一是嚴(yán)禁以權(quán)謀私
二是嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)
三是嚴(yán)禁收受“紅包”
四是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金
五是嚴(yán)禁公款旅游
……
調(diào)查報(bào)告
　　目前農(nóng)業(yè)依法行政還存在哪些困難和問(wèn)題，在實(shí)踐中有何新舉措和新經(jīng)驗(yàn)
　　依法行政是貫徹依法_基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，也是政府正確履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。作為農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)，必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施依法行政的重要性，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、法制觀念和依法行政的自覺(jué)性。認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，把依法行政落實(shí)到農(nóng)業(yè)行政行為的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，增強(qiáng)規(guī)范行風(fēng)、整頓執(zhí)法和反腐倡廉工作的緊迫感。要認(rèn)真研究，采取有效措施，并切實(shí)加以解決。
　　一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)依法行政存在的困難和問(wèn)題
　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)依法行政的工作離服務(wù)“三農(nóng)”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還有一定差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
　　⒈在行風(fēng)建設(shè)上，一些管理制度還不夠完善、不夠健全。行政行為的規(guī)范性還不夠、透明度還不高；服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)還不強(qiáng)。作為農(nóng)業(yè)行
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　�、翟诹ㄔO(shè)上，執(zhí)法亂收費(fèi)和執(zhí)法人員管理不嚴(yán)現(xiàn)象屢禁不止。執(zhí)法不公，多頭多層執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等奢侈浪費(fèi)、違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但產(chǎn)生的影響是惡劣的，危害是極大的，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)部門(mén)的整體形象，影響了行業(yè)戰(zhàn)斗力，影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)部門(mén)自身的發(fā)展。
　　⒍在監(jiān)督機(jī)制上，不夠健全。農(nóng)業(yè)依法行政的監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：即農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督和人大、政府、司法、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)和人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)行政人員執(zhí)法工作的監(jiān)督。目前，由于思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)精力、人力、財(cái)力等原因，也存在執(zhí)法監(jiān)督不到位的情況。特別是檔案部門(mén)的執(zhí)法人員都是兼職的，職責(zé)不清，也制約了檔案執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
　　二、產(chǎn)生的原因
　　引起農(nóng)業(yè)依法行政的困難和問(wèn)題的原因是多方面的：行政執(zhí)法主體的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)行政執(zhí)法的重視程度不夠、執(zhí)法人員的法制意識(shí)不強(qiáng)以及行政執(zhí)法理論研究的薄弱等，是其主觀上的原因；法律規(guī)范相互之間存在的矛盾、執(zhí)法_不順、執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法程序不完善、法制宣傳不夠深入以及行政法制監(jiān)督體系不完善和不到位等，則是其客觀原因。
　　此外，行政執(zhí)法主體屬于行政機(jī)關(guān)的比例不高、部分行政執(zhí)法主體的執(zhí)法活動(dòng)不夠正常，執(zhí)法手段不夠、檢測(cè)設(shè)備不足、辦案條件太差，執(zhí)法中取證難、處罰決定難以實(shí)施等，都是農(nóng)業(yè)依法行政需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政的建議與對(duì)策
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)依法行政的法制建設(shè)
　　隨著社會(huì)主義法律體系建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法律制度日臻完善，農(nóng)業(yè)工作要做到依法行政就必須牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、法律意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)。
　　一要結(jié)合開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使各級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)及其工作人員掌握國(guó)家的基本法律法規(guī)，熟悉地方法規(guī)，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。
　　二要嚴(yán)格執(zhí)行法律，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和工作人員都必須依法行使權(quán)力，履行職責(zé)。依法行政的核心是規(guī)范行_力。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)格行政責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　　三要全面貫徹實(shí)施行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的重要法律以及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。規(guī)范執(zhí)法程序，糾正本位主義和地方及部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。
　　四要搞好行政復(fù)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的重要監(jiān)督制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)都要認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議法，履行行政復(fù)議職責(zé)，開(kāi)展行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)_。要嚴(yán)格追究不履行行政復(fù)議職責(zé)者的法律責(zé)任。堅(jiān)決查處糾正對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)撌芾淼牟皇芾�，該作決定的不作決定，以及“官官相護(hù)”等違法和不當(dāng)行政行為，確保法律和政令暢通。
　　五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政立法，完善法制體系。農(nóng)業(yè)行政立法是法制體系建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的進(jìn)一步具體化和補(bǔ)充。要按照立法法的規(guī)定，嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一原則，完善立法程序，提高行政立法的透明度和公眾參與程度。
　�。ǘ┺D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)依法行政的管理職能
　　農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，按照政治_改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求 ……（未完，全文共5162字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《目前農(nóng)業(yè)依法行政還存在哪些困難和問(wèn)題，在實(shí)踐中有何新舉措和新經(jīng)驗(yàn)》）