關(guān)于組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的建議

目錄/提綱：……
一、中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題
三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預過多
三是社會中介機構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務(wù)意識不強
四是缺乏專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高
二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的必要性
六是開發(fā)設(shè)計能力、自主創(chuàng)新能力較低七是對政策、法規(guī)缺乏了解
一要求，理順了中小企業(yè)工作管理_
三、組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的建議
一是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有管理中小企業(yè)的成功經(jīng)驗
二是有利于貫徹落實國家有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律與政策
……
關(guān)于組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的建議
　　隨著廣州市場經(jīng)濟_的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，以及我國加入世界貿(mào)易組織后將帶來的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場環(huán)境。加強組織領(lǐng)導，理順中小企業(yè)的管理_和服務(wù)體系，是營造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個關(guān)鍵，市委、市政府推進中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關(guān)的操作運行就能夠規(guī)范地展開。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問題，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
　　一、中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題
　　“九五”以來，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟_改革、擴大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟以及促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、
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也存在著以下問題：一是行業(yè)協(xié)會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團公司，職責沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟、社會效益，特別是投資引導作用不明顯。三是社會中介機構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務(wù)意識不強。四是缺乏專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場的發(fā)育，反過來又影響了中介機構(gòu)的生存。
　　二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的必要性
　�。M建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于各種所有制類型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機會，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場經(jīng)濟要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業(yè)實行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對各種類別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強政策引導和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進一步打破經(jīng)濟的“唯成分論”，不僅會激發(fā)民營經(jīng)濟參與國有中小企業(yè)改革的熱情，進而推動國有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進程，而且還會有效克服“無主管”企業(yè)在市場準入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。
　�。M建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于加快廣州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進城市綜合競爭力的提升。區(qū)域性中心城市的競爭力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無限空間，三者能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對優(yōu)勢。要將優(yōu)勢繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉(zhuǎn)化為勝勢，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機構(gòu)和功能強大的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，引導中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。
　　．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風險和資金風險，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費和生產(chǎn)安全問題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開發(fā)設(shè)計能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個統(tǒng)一的管理、服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發(fā)、市場準入、教育培訓等一系列的綜合配套服務(wù)。
　　．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)化和合理配置，實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務(wù)的行政機構(gòu)和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個能夠承擔中小企業(yè)管理和扶持責任的統(tǒng)一的專職機構(gòu)，缺少能夠肩負起整合廣州科學園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢輔導資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責任的社會化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造成了政府管理資源的重復配置及人力、物力、財力的浪費。因此，按“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機構(gòu)，歸并分散在政府職能部門對中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進政府 ……（未完，全文共5765字，當前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的建議》）