關(guān)于市外來人口管理工作情況的考察報告

目錄/提綱：……
一、×市外來人口基本情況
四是“黑領(lǐng)”，即“三無”人員，居無定所，素質(zhì)較差，對社會危害大，約占‰
二、×市外來人口管理工作的經(jīng)驗和做法
四是以建筑工地集中管理的“營房式”五是以“三無”人員為主的“救助式”
二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質(zhì)
三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境
四是營造良好的居住環(huán)境
五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境
六是營造良好的文化氛圍
三、外來人口給×市帶來的挑戰(zhàn)
四、幾點啟示
（一）建立健全組織
（二）加快推進(jìn)外來人員相對集中居住管理
（三）落實經(jīng)費保障
三是從外來從業(yè)人員綜合保險基金中提取的運營費和市返還的房屋租賃代征稅
……
為進(jìn)一步加強我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導(dǎo)入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，****年*月*日到日，受副書記委托，由副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行人，到江蘇*市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與*市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗�，F(xiàn)將簡要情況匯報如下：
　　一、*市外來人口基本情況。
　　*市是一個新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄個鎮(zhèn)和個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口萬人，登記外來暫住人口萬人，外來人口與戶籍人口基本是：，外來人口的特征主要有以下幾點：
　�、蓖鈦砣丝诳偭坎粩嗌仙�。年登記外來人口數(shù)為萬人，****年登
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略584字，正式會員可完整閱讀）……　
有關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)名同志組成。同時，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級管理辦公室個，登記管理站個，共有專兼職協(xié)管員人，治安人員人。經(jīng)費保障問題，由市、鎮(zhèn)兩級財政共同為每個登記的外來人員撥款元，其中：公安元、勞動和保障元、計劃生育元、外口辦元，提供了較為堅實的經(jīng)費保障。
　�、承纬闪硕鄻踊墓芾砟Ｊ�。形成五種管理模式：一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會管理為主的“卡片式”，如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三是以社會面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員人、人左右；四是以建筑工地集中管理的“營房式”；五是以“三無”人員為主的“救助式”。
　�、绰鋵嵙巳袒姆⻊�(wù)措施。一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質(zhì)。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓余處，有打工樓幢，外來人口集中居住率達(dá)到，集中居住人數(shù)萬人。五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會同教育局對民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來人員子女人，另外有名適齡外來人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營造良好的文化氛圍。市電視臺開設(shè)每周一期的“相聚*”，《*日報》開設(shè)“海納百川”、“新*人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業(yè)余生活。
　　三、外來人口給*市帶來的挑戰(zhàn)。
　　人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗著管理者的智慧。大量外來人口的涌入給*市主要帶來三個方面的挑戰(zhàn)：
　�、鄙鐣伟补芾淼奶魬�(zhàn)。*市刑事an件中８２％來自外來人口，外來人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國特有的單位組織機構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會以及家庭親情對個人的行為約束機制，對他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
　�、渤鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來人口增長速度。每增加一個外來人口，就需要增加３萬元基礎(chǔ)設(shè)施投入。
　�、硨Α昂椭C*”建設(shè)的挑戰(zhàn)。和諧的政商關(guān)系強調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來打工者的利益分配；新老*人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關(guān)。
　　四、幾點啟示。
　　我區(qū)外來人口情況與*市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，*市外來人口的管理方法和經(jīng)驗對我區(qū)外來人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┙⒔∪M織。
　　根據(jù)目前*外來人口的管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入的任務(wù)，*導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“ ……（未完，全文共3245字，當(dāng)前僅顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市外來人口管理工作情況的考察報告》）