水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)

一、基本情況
　　***水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位個(gè)，企業(yè)單位個(gè)；現(xiàn)有正式職工人，其中干部人，固定工人，合同工人，集體工人；現(xiàn)有離退休人員人，專業(yè)技術(shù)人員人，其中高級(jí)工程師人，工程師人，初級(jí)職稱人；有管理運(yùn)行人員人，綜合經(jīng)營人員人（包括工程局、招待所、水電站），其他人；有本科以上學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，高中以下學(xué)歷人。
　　二、存在的問題
　�、备魉軉挝坏男再|(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。
　�、灿捎诜N種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。
　　⒊投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒有補(bǔ)償渠道和來源。

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加財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場(chǎng)？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因?yàn)檫@些單位實(shí)際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。
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　　這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)_，無法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［］號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休�；蛘叻艑挼侥心隄M周歲且工作年滿年的干部、工人一律提前退休；女滿周歲的干部（或女滿歲的工人），且工作年滿年，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種有效途徑。
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　　水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》試點(diǎn)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門能否借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　�、唇M織改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問題
　　改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、勞動(dòng)、人事、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。
　　四、改革進(jìn)展情況
　　⒈在用人制度上實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗
　　為了打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下職工“吃大鍋飯”的思想，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，樹立“就業(yè)靠競(jìng)爭(zhēng)、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時(shí)工、季節(jié)工和養(yǎng)護(hù)工的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動(dòng)了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。
　�、矂�(chuàng)新收入分配機(jī)制，實(shí)行崗位工資制度。
　　水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)打破了“鐵工資”，在分配機(jī)制上闖出了有效的路子，如**單位將職工工資與效益、發(fā)電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，根據(jù)超額完成或完不成指標(biāo)的不同情況，按照一定比例兌現(xiàn)工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱之為“成本倒推法”。**等單位取消了津貼工資平均發(fā)放，實(shí)行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度。**等單位推行“千分制”崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得 ……（未完，全文共3156字，當(dāng)前僅顯示1594字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利機(jī)構(gòu)人員調(diào)研情況匯報(bào)》）