土地市場秩序治理整頓工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、以“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律”開展土地市場秩序治理整頓工作
二、我市土地市場秩序治理整頓工作取得的初步成效
（一）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）得到徹底清理
（二）土地市場調(diào)控有效加強(qiáng)
（三）執(zhí)法監(jiān)察能力不斷強(qiáng)化
（四）被征地農(nóng)民利益得到依法維護(hù)
三、×月×日國務(wù)院辦公廳《緊急通知》貫徹落實(shí)情況
四、治理整頓中存在的問題及下一步打算
……
尊敬的國務(wù)院檢查驗(yàn)收組、各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　首先，我代表中共市委、市人民政府對組長帶隊(duì)的國務(wù)院檢查驗(yàn)收組，來我市檢查驗(yàn)收治理整頓土地市場秩序工作，表示真誠的歡迎。
　　土地問題事關(guān)國計(jì)民生。是一個資源小市，土地資源尤其匱乏。市委、市政府對土地管理工作歷來比較重視，早在年就對土地開發(fā)實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一招標(biāo)出讓和統(tǒng)一監(jiān)督，****年又把土地交易納入統(tǒng)一招投標(biāo)平臺，在壟斷土地一級市場的基礎(chǔ)上，逐步把土地二級市場納入公開交易范圍。近年來，市政府每年召開土地管理工作會議，每年組織土地執(zhí)法檢查，全市已連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，達(dá)到了保護(hù)耕地與保障用地“雙贏”。
　　但隨著經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展，土地供需矛盾越來越突出，由此也在土地市場中產(chǎn)生了一些不規(guī)范問題，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)過多過濫，少數(shù)企業(yè)以項(xiàng)目為名圈占土地等等。這些問題不解決，將會嚴(yán)重危及經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市委、市政府認(rèn)為，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院作出的治理整頓土地市場秩序等一系列重大決策，服從大局，令行禁止，這既是我們的政治責(zé)任，同時也必將有力地推動經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快與協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。
　　按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和省委、省政府“認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位”的要
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　　第三，完善政策，規(guī)范管理。市政府先后以市長令等形式出臺了《市區(qū)土地使用權(quán)交易暫行規(guī)定》、《市土地儲備辦法》、《關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定的實(shí)施意見》、《市區(qū)征用集體土地辦法》、《市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)工作的若干意見》等政策文件。各縣（市）政府及國土資源管理部門結(jié)合各地實(shí)際，出臺了數(shù)十個實(shí)施意見或配套文件，以完善的政策促規(guī)范管理，落實(shí)治理整頓要求。
　　第四，嚴(yán)格自查，積極整改。根據(jù)國務(wù)院及省政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，確保治理整頓工作不斷深入，不走過場，取得實(shí)效。市治理整頓土地市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后三次組織人員到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)、督查，并召集各縣（市、區(qū)）國土部門匯報情況、交流工作、研究措施。在各縣（市、區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，去年*月*日至日，市政府組織國土、建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，嚴(yán)格對照省《治理整頓土地市場秩序綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，通過聽、看、查、問、議等方式對各地土地市場秩序治理整頓工作逐個進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對清查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，我們及時嚴(yán)肅查處。對執(zhí)行整治標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的少數(shù)地方給予嚴(yán)肅批評，責(zé)令限期整改。對部分歷史遺留問題的處理嚴(yán)格把握政策界限，及時向社會公示，接受群眾監(jiān)督。
　　二、我市土地市場秩序治理整頓工作取得的初步成效
　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的部署和要求，經(jīng)過一年多的不懈努力，我市徹底清查了土地征用、執(zhí)法監(jiān)察、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)等方面情況，并針對存在問題狠抓整改，治理整頓工作取得了階段性成效。
　�。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)（園區(qū)）得到徹底清理。
　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整頓方面，我們在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取“停止、撤銷、收權(quán)、控制”四條措施，堅(jiān)決整治各類違法違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），從而使開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)“低、小、散”狀況得到根本改觀，集約用地水平進(jìn)一步提高。
　　一是全面查清了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的基本情況。我市原有各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）個，其中，經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立的個，省級有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的個，市級以下政府批準(zhǔn)設(shè)立的個。個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)際規(guī)劃建設(shè)面積平方公里，其中已建成平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積中符合土地利用總體規(guī)劃平方公里，符合城市總體規(guī)劃平方公里。
　　二是嚴(yán)格清理了各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。我市嚴(yán)格按照規(guī)定對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行撤銷整合，除擬保留省政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及適當(dāng)保留部分有較大特色優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）外，其余各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已全部撤銷。擬保留開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的土地全部符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。清理整頓中，縣及縣以下設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）我們不以任何名義并入其他開發(fā)區(qū)（園區(qū)），一律由市或縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)文，全部摘牌、銷章、散班子。
　　三是一律停止了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的新設(shè)和擴(kuò)建。自去年月起，我市已嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》、《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》精神，停止報批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），停止報批現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴(kuò)容，停止開發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。
　　四是進(jìn)一步規(guī)范了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地管理。各地對違法違規(guī)下放給開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的土地管理權(quán)，已由政府發(fā)文一律收回。全市擬保留開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用與土地登記發(fā)證管理權(quán)，已納入當(dāng)?shù)卣畤临Y源管理部門集中統(tǒng)一管理范圍。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地出讓收入已全部納入財(cái)政專戶實(shí)行“收支兩條線”管理。同時，我們加強(qiáng)了進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目投資密度、建筑容積率的控制，要求省級開發(fā)區(qū)每畝投資必須在萬元以上，特色工業(yè)園區(qū)每畝投資必須在萬元以上，進(jìn)一步提高了集約用地水平。開發(fā)區(qū)內(nèi)的拋荒土地正在按照有關(guān)政策，抓緊收回或復(fù)耕處理。
　�。ǘ┩恋厥袌稣{(diào)控有效加強(qiáng)。
　　土地市場調(diào)控方面，我們堅(jiān)持壟斷一級市場，規(guī)范完善二級市場，促進(jìn)了土地市場依法、有序、健康發(fā)展。
　　一是各項(xiàng)調(diào)控機(jī)制逐步完善。我市先后成立了土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、城市土地經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對土地資產(chǎn)處置、出讓地塊規(guī)劃、出讓底價、出讓方式等實(shí)行集體決策。逐步建立健全了土地收購儲備制度、土地交易管理制度、經(jīng)營性用地招拍掛公開出讓制度等一系列土地使用制度，促進(jìn)了土地市場體系的發(fā)育和規(guī)范。市及各縣（市）均已編制經(jīng)營性用地公開出讓計(jì)劃及年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，建立土地登記可 ……（未完，全文共8671字，當(dāng)前僅顯示2368字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地市場秩序治理整頓工作情況匯報》）