關(guān)于推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是“土地城鎮(zhèn)化”與“人口城鎮(zhèn)化”不能同步
二是“規(guī)模城鎮(zhèn)化”與“管理城鎮(zhèn)化”不能同步
三是“就業(yè)城鎮(zhèn)化”與“保障城鎮(zhèn)化”不能同步
四是“城鎮(zhèn)化速度”與“生態(tài)化保護(hù)”不能同步
二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因
一是思想觀(guān)念滯后
二是片面追求政績(jī)
三是缺乏科學(xué)規(guī)劃
四是缺乏資金保障
三、加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議
一要堅(jiān)持以民為本，開(kāi)展保障民生的城鎮(zhèn)化建設(shè)
二是要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)
三是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展和諧型的城鎮(zhèn)化建設(shè)
四是要化解資金瓶頸，開(kāi)展有經(jīng)濟(jì)依托的城鎮(zhèn)化建設(shè)
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關(guān)于推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

黨的“十八大”明確提出要推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。
一、當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是“土地城鎮(zhèn)化”與“人口城鎮(zhèn)化”不能同步。一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。但另一方面，農(nóng)民工在城市落戶(hù)的制度沒(méi)有建立，后續(xù)社會(huì)保障沒(méi)有跟上，造成“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”，不僅危及到國(guó)家糧食安全，而且加劇了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度。
二是“規(guī)模城鎮(zhèn)化”與“管理城鎮(zhèn)化”
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城鎮(zhèn)化建設(shè)中，完成任務(wù)思想嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化講數(shù)量不講質(zhì)量，不聯(lián)系本地實(shí)際，不注重配套建設(shè)，造成城鎮(zhèn)化建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展和國(guó)家的建設(shè)要求。
二是片面追求政績(jī)。部分地方官員在開(kāi)展城鎮(zhèn)化工作中，打著“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，搞大拆大建，違背了事物的發(fā)展規(guī)律，造成各種后序保障跟不上，出現(xiàn)了許多“空城”、“鬼城”，破壞了生態(tài)環(huán)境。
三是缺乏科學(xué)規(guī)劃。各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)中各自為政，千篇一律，缺乏本地特色，不符合本地實(shí)際。部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃缺少現(xiàn)代文明氣息，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致建了拆、拆了建等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“臟、亂、差”等問(wèn)題。
四是缺乏資金保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作依托，但我國(guó)大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)投資渠道單一、投入資金緊缺，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)功能不完備。缺乏資金成為制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的重要因素。
三、加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議
一要堅(jiān)持以民為本，開(kāi)展保障民生的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)戶(hù)籍制度改革，對(duì)城市常住人口放開(kāi)戶(hù)籍，實(shí)行居民登記制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍制度。合理調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口容量，提高城鎮(zhèn)的消費(fèi)水平，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工進(jìn)行合理引導(dǎo)，對(duì)他們的經(jīng)商務(wù)工進(jìn)行“減負(fù)、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”，降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本，減少_的風(fēng)險(xiǎn)。加大農(nóng)村土地改革力度，推行以農(nóng)村住房和農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)住房、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障，維護(hù)進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，保障集體資產(chǎn)受益權(quán)，增加農(nóng)民收入。
二是要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜地制定城鎮(zhèn)化規(guī)劃，既立足現(xiàn)實(shí)又有超前性和可持續(xù)，還具有明顯的階段目標(biāo)性，為道路、通訊、水利、供電、供氣、防災(zāi)、減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施預(yù)留必要的空間。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展作為整體，統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)考慮，并優(yōu)先考慮農(nóng)村，從城鄉(xiāng)各自的小循環(huán)、小系統(tǒng)走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)之間關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，打通城鄉(xiāng)，資源共享，共同發(fā)展。
三是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展和諧型的城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化中加大環(huán)境治理和環(huán)保力度。高效利用土地資源，積極開(kāi)發(fā)本區(qū)域土地后備資源。有效保護(hù)和利用水資源�？刂莆廴酒髽I(yè)的規(guī)模和布局，減少?gòu)U物排放 ……（未完，全文共2000字，當(dāng)前僅顯示1271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策》）