當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前兵團(tuán)社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)
（一）_性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)
（二）矛盾糾紛種類不斷增多
（三）弱勢(shì)_的矛盾糾紛突出，特別是公交建商企業(yè)退休人員
二、產(chǎn)生兵團(tuán)社會(huì)矛盾糾紛的原因分析
（三）一些基層部門(mén)及干部處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，責(zé)任心不強(qiáng)
（四）基層職工群眾民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障
（五）訴求渠道不暢通
（六）少數(shù)人員在利益的驅(qū)使下，故意或者有意纏訪、鬧訪
三、構(gòu)建兵團(tuán)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的整體思路
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置
一是責(zé)任意識(shí)
二是中心意識(shí)
三是民主法制意識(shí)
四是警惕意識(shí)
（二）完善渠道，充分保障職工群眾民主權(quán)利
（三）健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制
1、調(diào)整師領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
（四）齊抓共管，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用
（四）加大督促檢查工作力度，強(qiáng)化責(zé)任制
三是要重視典型矛盾糾紛案例分析教育工作
……
當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

今年8月，我?guī)ьI(lǐng)教研部的兩位老師趙贇、盧大林分別去五家渠市青湖街道辦、農(nóng)六師102團(tuán)、103團(tuán)和芳草湖農(nóng)場(chǎng)就當(dāng)前社會(huì)矛盾情況及社會(huì)管理創(chuàng)新與法治、人民調(diào)解法實(shí)施等情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)就當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛這一問(wèn)題通過(guò)調(diào)研，思考如下：
近年來(lái)，隨著兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革的不斷深入，社會(huì)格局也發(fā)生了深刻變革，一些新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，多種影響團(tuán)場(chǎng)_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的態(tài)勢(shì)。新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，矛盾糾紛的排查調(diào)處工作尤其顯得重要。
一、當(dāng)前兵團(tuán)社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)
（一）_性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。_性事件增多一方面是所涉及到的已不再僅僅是個(gè)體利益，而往往是_利益。諸如城鎮(zhèn)改造房屋拆遷補(bǔ)償，拖欠職工歷年工資，改制企業(yè)職工下崗分流安置等問(wèn)題。一但解決不當(dāng)，極易引發(fā)_性矛盾。另一方面是突發(fā)性事件涉及人數(shù)多。諸如私自倒賣(mài)訂單農(nóng)產(chǎn)品、非正常死亡、宗族_之間糾紛，他們往往認(rèn)為只有人多才能解決問(wèn)題，利用人多來(lái)施加壓力，最終達(dá)到自己的目的，所以蠱惑親戚朋友鄰居參與。
（二）矛盾糾紛種類不斷增多。矛盾糾紛
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手無(wú)策，少數(shù)同志對(duì)矛盾糾紛是充耳不聞，視而不見(jiàn)，任其漫延發(fā)展。還有一些基層組織和部門(mén)處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，不能做到“合理訴求解決到位，過(guò)分無(wú)理教育到位”，導(dǎo)致矛盾升級(jí)或是上訪。
（四）基層職工群眾民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。部分連隊(duì)民主選舉干部很難落實(shí)到位，尤其是全民所有制的連隊(duì)，基本上延續(xù)了以前的團(tuán)黨委任命式。對(duì)于團(tuán)黨委來(lái)說(shuō)，必須找執(zhí)行力強(qiáng)，能管住人和地的連隊(duì)干部，對(duì)于職工群眾來(lái)，肯定是想推選能夠代表自身利益的領(lǐng)導(dǎo)干部，因此雙方矛盾不可調(diào)和。由于職工與連隊(duì)干部的對(duì)立局面，導(dǎo)致基層矛盾積聚和上交。此外，團(tuán)場(chǎng)職工代表大會(huì)及其工會(huì)委員會(huì)，受團(tuán)場(chǎng)行政干預(yù)及財(cái)政撥付的壓力往往不能真正代表職工的心聲，也不能真正解決職工遇到的問(wèn)題。
（五）訴求渠道不暢通。團(tuán)、連事務(wù)公開(kāi)，職工代表大會(huì)、民主選舉連隊(duì)干部等等民主權(quán)利都在實(shí)行，關(guān)鍵是職工對(duì)其有異議或不滿的時(shí)候，通過(guò)什么合理合法的方式來(lái)訴求。從實(shí)踐來(lái)看，普通的來(lái)信來(lái)訪已經(jīng)很難適應(yīng)復(fù)雜形勢(shì)的需要。通過(guò)職工訴求以后，也沒(méi)有一套完善的解決機(jī)制。
（六）少數(shù)人員在利益的驅(qū)使下，故意或者有意纏訪、鬧訪。甚至?xí)袠O少數(shù)人在背后出謀劃策，有組織的進(jìn)行規(guī)模上訪或者是越級(jí)上訪，直到相關(guān)部門(mén)滿足了他們的私有利益為止，這部分人以失業(yè)或退休人員居多。更為嚴(yán)重的是，一些別有用心的人利用和擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛，有意挑起事端，尋釁zhi事。
三、構(gòu)建兵團(tuán)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的整體思路
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置。當(dāng)前，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的認(rèn)識(shí)到位，應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)。要把搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大職工群眾利益的具體體現(xiàn)，作為維護(hù)一方穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管政法、社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，綜治委及其辦公室是組織協(xié)調(diào)部門(mén)。二是中心意識(shí)。開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，針對(duì)影響_的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)行組織安排，做好預(yù)測(cè)工作，按照“及時(shí)排查，各負(fù)其責(zé)，工作在前，預(yù)防為主”的原則，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是民主法制意識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，健全法制，大力推行政務(wù)公開(kāi)等行之有效的做法，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，減少防止形式主義、官僚主義，關(guān)心職工群眾疾苦。四是警惕意識(shí)。提別是少數(shù)民族人口比例特別高的師、團(tuán)，以往已經(jīng)有過(guò)z-教極端_與本單位的矛盾糾紛交織在一起的跡象，必須高度警惕，防止思想放松，一著不慎，釀成大禍。凡涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，要首先注意，并在排查調(diào)處過(guò)程中注意有無(wú)z-教極端_的因素，采取恰當(dāng)措施與方式方法化解。
（二）完善渠道，充分保障職工群眾民主權(quán)利�！缎陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)章程（試行）》第55條明確規(guī)定,團(tuán)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全職工民主管理制度，依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。從實(shí)踐來(lái)看，普通的來(lái)信來(lái)訪已經(jīng)很難適應(yīng)百姓訴求的需要，在這方面團(tuán)場(chǎng)應(yīng)有所創(chuàng)新，比如群眾來(lái)訪熱線電話、兵團(tuán)信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制、兵師機(jī)關(guān)干部駐連隊(duì)職工家中“同生活、察實(shí)情”、農(nóng)六師五家渠市政務(wù)網(wǎng)市長(zhǎng)信箱（2009年榮獲全國(guó)“電子政務(wù)公共服務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”稱號(hào)），這些方式都值得借鑒。團(tuán)場(chǎng)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善職工群眾訴求渠道，使職工群眾對(duì)師、團(tuán)、連事務(wù)或其他社會(huì)建設(shè)問(wèn)題存在異議或不滿時(shí)，能夠及時(shí)找到合理的渠道去投訴或提出建議。
（三）健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。1、調(diào)整師領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。師領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括政法、黨群、行政等各職能部門(mén)，辦公室工作應(yīng)由綜治委及其綜治辦擔(dān)當(dāng)，以便與中央、自治區(qū)、兵團(tuán)矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系相銜接。師司法局和黨辦可參與辦公室工作。2、訂立必要的書(shū)面制度、如兩個(gè)月或三個(gè)月一次的聯(lián)席或協(xié)調(diào)會(huì)議，聯(lián)席或協(xié)調(diào)會(huì)議形成紀(jì)要，以便檢查與督辦，矛盾糾紛定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并實(shí)行“零報(bào)告”制度，對(duì)各師影響大的典型矛盾糾紛案例進(jìn)行分析并上報(bào)。3、做好矛盾糾紛突發(fā)事件的預(yù)案、處置工作。制定出處置預(yù)案，超前預(yù)防_性矛盾糾紛。
（ ……（未完，全文共4344字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》）