政協(xié)提案：對江蘇沿海開發(fā)中的生態(tài)保護問題的建議

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟增長方式使資源大量消耗和環(huán)境污染
二、資源利用不合理
一、沿海開發(fā),環(huán)境規(guī)劃在先
二、構建生態(tài)海濱
三、調整產(chǎn)業(yè)結構
四、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立完善生態(tài)保護的法規(guī)制度.
五、用制度保護沿海生態(tài)
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政協(xié)提案：對江蘇沿海開發(fā)中的生態(tài)保護問題的建議

21世紀是海洋世紀.海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,它將引領世界經(jīng)濟步入新時代.進入新世紀以來,海洋經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及相關政策,并將海洋戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略.各國在海洋領域的競爭也日益激烈,美國、日本及西歐各國均已投入巨資將海洋資源的勘探研究與開發(fā)利用列為國家發(fā)展的主要目標.在過去二十多年里,世界海洋經(jīng)濟GDP平均每年以11%的速度快速增長,這一速度遠高于世界經(jīng)濟整體的增長速度.
1994年,"聯(lián)合國海洋法條約"正式生效,它預示著新的國際海洋秩序開始建立.這個條約的生效,把沿岸國家對海域的管理擴大到200海里,各沿海國家的國土形態(tài)發(fā)生了巨大變化,各沿海國家管理的海域大幅擴展.我國管轄的海域已近300萬平方公里,相當陸地面積三分之一,成為世界第5位擁有廣大海洋"國土"
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廢水的排放和農(nóng)業(yè)使用大量的化肥、農(nóng)藥,不同程度地破壞了沿海水域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,使海洋生物生存環(huán)境遭到嚴重破壞,對近海海域污染加劇.
二、資源利用不合理
由于資源的低價,企業(yè)在使用資源時不注重效率的提高,產(chǎn)生了大量的浪費,以連云港市為例,雖然海洋資源十分豐富,有港口、漁業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、土地、旅游、能源等資源,但漁業(yè)資源開發(fā)還局限于低水平、低層次的開發(fā),資源的綜合效益未得到充分發(fā)揮.再如2004年江蘇省工業(yè)用水重復利用率為66.3%,比全國平均水平74.2%低8個百分點.
為此建議:
在江蘇沿海開發(fā)過程中,必須堅守生態(tài)高地,讓當代人享受到沿海開發(fā)成果的同時,還為子孫留下遺產(chǎn)而不是遺憾.
一、 沿海開發(fā),環(huán)境規(guī)劃在先
江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃是一個宏觀層面上的戰(zhàn)略性規(guī)劃.對其沿海3市14縣(市)的港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)應做到三位一體的聯(lián)動開發(fā),明確任務,啟動沿海開發(fā)總體規(guī)劃環(huán)評.運用規(guī)劃環(huán)評成果,指導沿海產(chǎn)業(yè)升級和項目布局.根據(jù)環(huán)境容量的條件和自然資源特點,確定優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域.最終在科學發(fā)展觀的指導下,提出功能、布局、規(guī)模合理,經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧的沿海開發(fā)總體規(guī)劃調整建議與對策措施.
二、構建生態(tài)海濱
江蘇沿海地區(qū)位于黃海之濱,海岸線長近千公里,綠色生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線.因此要重點加強入海河流水環(huán)境綜合整治,保證近岸海域水質達到良好.全面推進陸源污染以及農(nóng)業(yè)面源污染防治.通過增加有機肥、生物肥用量,控制并減少農(nóng)藥作用量.實行對船舶污染物接收處理單位資質審核和報備制度,強化對船舶供收油作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管,做好漁用電池的回收工作,減少漁用廢舊電池對海洋資源的破壞,控制海水養(yǎng)殖業(yè)的污染.定期舉行海洋漁業(yè)資源的增殖放流活動,并建立了自然保護區(qū).加強海洋環(huán)境質量監(jiān)測工作,做到實時監(jiān)測,準確掌握,及時防治.環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟快速發(fā)展的有力保障.
三、調整產(chǎn)業(yè)結構
在沿海開發(fā)中,保護生態(tài)環(huán)境不等于不開發(fā),而是要在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā),從沿海這片凈土上產(chǎn)出綠色GDP.因此,發(fā)展清潔的綠色產(chǎn)業(yè),成為沿海各地審慎思考后的共同選擇.風電成為鹽城重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè).在大力發(fā)展風電、核電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的同時,新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也應當成為沿海地區(qū)發(fā)展的重點.
四、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立完善生態(tài)保護的法規(guī)制度.
江蘇沿海開發(fā)的實踐證明,當人類的經(jīng)濟活動增多時,只要治污減排的力度跟上,就可以堅守生態(tài)優(yōu)勢,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展.治污減排讓江蘇沿海地區(qū)在能耗、污染方面的主要指標明顯下降,生態(tài)環(huán)境得到了有效保護.良好的環(huán)境,可以吸引眾多國內外的大企業(yè)大項目,形成良性循環(huán).
五、用制度保護沿海生態(tài)
江蘇的沿海開發(fā),要繼續(xù)保持生態(tài)優(yōu)勢,不為后世子孫留下遺憾,必須從制度層面上筑起一道壁壘.所以,沿海三市必須建立健全各項生態(tài)和環(huán)保制度,給沿海開發(fā)筑起一道牢固的制度屏障.在沿海開發(fā)中,樹立和落實"既要增加GDP又要減少COD"的發(fā)展觀和政績觀,實行集中、集約、集聚式的開發(fā).嚴格項目準入條件,堅持環(huán)保優(yōu)先、集約優(yōu) ……（未完，全文共2653字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案：對江蘇沿海開發(fā)中的生態(tài)保護問題的建議》）