政協(xié)提案：關(guān)于加強(qiáng)城市搬遷企業(yè)的污染場(chǎng)地環(huán)境管理的建議

政協(xié)提案：關(guān)于加強(qiáng)城市搬遷企業(yè)的污染場(chǎng)地環(huán)境管理的建議

我省人口密集、企業(yè)密集,工業(yè)化、城市化發(fā)展迅速,土地的開發(fā)利用強(qiáng)度極高,土地資源不堪重負(fù).隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,許多城市為調(diào)整城市布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而實(shí)施"退二進(jìn)三"戰(zhàn)略,逐步推進(jìn)城市"三高"(高能耗、高排放、高污染)企業(yè)退城入?yún)^(qū)工作,相當(dāng)一部分企業(yè)遺留下來的場(chǎng)地已被污染,給后續(xù)土地開發(fā)留下嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患,成為影響和制約我省城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素.
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000年以來,我省城區(qū)內(nèi)關(guān)停的小化工企業(yè)數(shù)量多達(dá)上萬家.2010年1月1日至2011年12月31日
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門成立了上海土壤修復(fù)中心,組織專家研究制定了《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(暫行),為我省在建立污染場(chǎng)地的管理體系方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn).我省可借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)場(chǎng)地污染防治立法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)自身特點(diǎn)和需要解決的重點(diǎn)問題,開展地方法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作,通過制定場(chǎng)地污染防治方面的規(guī)章制度積累立法經(jīng)驗(yàn),充實(shí)技術(shù)支撐體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,加快建立場(chǎng)地污染防治基本法律制度.
2、突出重點(diǎn),加強(qiáng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與監(jiān)管
結(jié)合新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省可率先開展對(duì)城市工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地土壤的系統(tǒng)調(diào)查,通過污染場(chǎng)地評(píng)估、普查等,掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度,建立污染場(chǎng)地的污染檔案和信息管理系統(tǒng);建立《重金屬污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)信息共享平臺(tái)》、《有毒有害有機(jī)物污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)信息共享平臺(tái)》和《污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)》,準(zhǔn)確并動(dòng)態(tài)地掌握我省污染場(chǎng)地的區(qū)域分布、時(shí)空分布、污染面積、污染類型和污染程度等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);提供可能導(dǎo)致場(chǎng)地污染的化學(xué)物質(zhì)或污染源,提供污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)、修復(fù)指南與標(biāo)準(zhǔn);逐步建立省、市、區(qū)三級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建成完善的污染場(chǎng)地調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)、利用等監(jiān)管體系.
3、建立場(chǎng)地污染防治投入機(jī)制和資金機(jī)制
結(jié)合現(xiàn)行的土地收儲(chǔ)制度和權(quán)屬轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié),籌建以工業(yè)企業(yè)污染者和土地治理修復(fù)受益者為主,財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔的多元化治理修復(fù)資金融集機(jī)制.建立"污染場(chǎng)地治理基金",向需要申請(qǐng)治理修復(fù)資金的工業(yè)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠的金融服務(wù).建立土地整治儲(chǔ)備單位、土地開發(fā)單位、治理修復(fù)受益人等費(fèi)用分擔(dān)的機(jī)制,將治理修復(fù)費(fèi)用納入土地整治及開發(fā)建設(shè)成本,對(duì)積極承擔(dān)治理修復(fù)費(fèi)用土地整治單位和開發(fā)商給予適當(dāng)?shù)恼呤召M(fèi)優(yōu)惠.
四、建立污染場(chǎng)地相關(guān)管理制度和應(yīng)急管理制度
探索建立各項(xiàng)污染場(chǎng)地相關(guān)管理制度,逐步建立污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、污染場(chǎng)地治理與修復(fù)制度.今后在污染地塊的置換和使用中,要先期對(duì)其進(jìn)行污染評(píng)價(jià),環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開展污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求,監(jiān)督污染場(chǎng)地治理和修復(fù),降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn).
建立污染場(chǎng)地應(yīng)急管理制度,形成跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,完善污染場(chǎng)地應(yīng)急管理體系,建立污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理長(zhǎng)效機(jī)制,提高政 ……（未完，全文共1970字，當(dāng)前僅顯示1252字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案：關(guān)于加強(qiáng)城市搬遷企業(yè)的污染場(chǎng)地環(huán)境管理的建議》）