江西省工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中的稅收情況分析

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要特點
（一）經濟規(guī)模快速擴大，不斷邁上新臺階
（二）企業(yè)盈利能力增強，園區(qū)經濟效益明顯提升
（三）稅收大幅增長，部分園區(qū)超常發(fā)展
（四）各園區(qū)普遍發(fā)展，多數地區(qū)園區(qū)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢
（五）大類產業(yè)經濟均衡發(fā)展，商業(yè)稅收增速快于工業(yè)
（六）年度稅負波動但呈上升趨勢，稅收與經濟協(xié)調發(fā)展
三、園區(qū)建設與發(fā)展中反映的主要問題
（一）部分園區(qū)建設規(guī)模偏小，產業(yè)層次較低
（二）企業(yè)增加值增速低于主營業(yè)務收入增速，主營業(yè)務收入增值率呈下降趨勢
（三）部分園區(qū)經濟效益欠佳，虧損和下降面較大
（四）部分園區(qū)發(fā)展滯緩，發(fā)展不平衡現象突出
四、促進園區(qū)建設與發(fā)展建議
（一）夯實園區(qū)基礎，增強園區(qū)實力
（二）加強規(guī)劃指導，完善服務體系
（三）落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務
……
江西省工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中的稅收情況分析[1]

內容概述：

根據省國稅系統(tǒng)工業(yè)園區(qū)主管稅務機關上報數據統(tǒng)計匯總，2010年全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶數為1.67萬戶，比“十五”期末增加0.94萬戶，增長127.7%；投產企業(yè)總戶數1.33萬戶，占工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶數的比重為79.6%，比2005年增長110.1%；園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員172.8萬人，比2005年增加85.11萬人。截至2010年，全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)資產總值5165.9億元，比2005年增加4005.9億元，增長345.3%。此外，經初步統(tǒng)計，2010年全省94個工業(yè)園區(qū)實交稅收（國、地稅合計）261.89億元，占全省同口徑稅收收入總額的比重為26.8%，比2005年比重提升5.2個百分點。“十一五”時期，全省94個工業(yè)園區(qū)實交稅收826.43億元，年均遞增32.4%，高于全省同口徑稅收收入年均增速5.5個百分點，園區(qū)稅收占全省同口徑稅收收入總額的比重為26%。

園區(qū)經濟的主要特點：一是園區(qū)經濟規(guī)�？焖贁U大，不斷邁上新臺階；二是企業(yè)盈利能力增強，園區(qū)經濟效益明顯提升；三是稅收大幅增長，部分園區(qū)超常規(guī)發(fā)展；四是各設區(qū)市園區(qū)普遍發(fā)展，多數地區(qū)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢；五是大類產業(yè)經濟均衡發(fā)展，商業(yè)稅收增速快于工業(yè)；六是年度稅負有一定波動但呈上升趨勢，稅收與經濟協(xié)調發(fā)展。但與此同時，也反映出一些值得注意的問題：一是部分園區(qū)建設規(guī)模偏小，產業(yè)層次較低；二是園區(qū)企業(yè)增加值增速低于主營業(yè)務收入增速，主營業(yè)務收入增值率呈下降趨勢；三是部分園區(qū)經濟效益欠佳，虧損和下降面較大；四是部分園區(qū)發(fā)展滯緩，發(fā)展不平衡現象較為突出。為此，為促進園區(qū)經濟發(fā)展，筆者建議：一是夯實園區(qū)基礎，增強園區(qū)實力；二是加強指導，完善服務體系；三是落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務。



“十一五”時期，我省克服低溫雨雪冰凍和國際金融危機影響，以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為龍頭，以項目建設為抓手，推進產業(yè)集聚，加強工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展，實施工業(yè)強攻規(guī)劃，園區(qū)經濟與稅收得到快速發(fā)展，為我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出了重要貢獻。

一、基本情況

根據省國稅系統(tǒng)工業(yè)園區(qū)主管稅務機關上報數據統(tǒng)計匯總，2010年全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶數1.67萬戶，比“十五”期末2005年增加0.94萬戶，增長127.7%。其中，股份制企業(yè)、私營企業(yè)和涉外企業(yè)分別為8469戶、4820戶、1142戶，占園區(qū)企業(yè)總戶數的比重分別為50.6%、28.8%和6.8%；國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)分別為173戶、129戶、1991戶，占園區(qū)企業(yè)總戶數比重分別為1%、0.8%和11.9%。股份制企業(yè)和私營企業(yè)是園區(qū)企業(yè)的主體部分。

2010年，全省工業(yè)園區(qū)投產企業(yè)總戶數1.33萬戶，占工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶數比重為79.6%，比2005年增加0.7萬戶，增長110.1%。其中，工業(yè)投產企業(yè)1.08萬戶，占投產企業(yè)總戶數比重為81.2%；商業(yè)及其他企業(yè)合計0.25萬戶，占投產企業(yè)總戶數的比重為18.8%�！笆晃濉睍r期，全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入、企業(yè)增加值、利潤總額中，工業(yè)企業(yè)所占份額分別為80.1%、84.7%、89.3%。

2010年，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員172.8萬人，比2005年增加85.11萬人，增長97.1%。

此外，截至2010年，全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)資產總值5165.9億元，比2005年增加4005.9億元，增長345.3%，年均遞增34.8%；實交稅收（國、地稅合計）261.89億元，占全省同口徑稅收收入總額的比重為26.8%，比2005年提升5.2個百分點�！笆晃濉睍r期，全省工業(yè)園區(qū)實交稅收826.43億元，年均遞增32.4%，高于全省同口徑稅收收入年均增速5.5個百分點，園區(qū)稅收占全省同口徑稅收收入總額的比重為26%。

二、主要特點

（一）經濟規(guī)模快速擴大，不斷邁上新臺階。全省94個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入規(guī)模幾乎一年一個臺階，2006年為1691.7億元，2007年2531.6億元，2008年3303.4億元，2010年突破4000億，達4864.2億元�！笆晃濉睍r期，全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入合計1.59萬億元，年均遞增35%，5年時間翻了2番。分園區(qū)看，“十五”期末主營業(yè)務收入逾百億元的僅有南昌高新技術開發(fā)區(qū)和南昌經濟技術開發(fā)區(qū)兩個園區(qū)�！笆晃濉逼谀鳡I業(yè)務收入逾百億元的則有南昌高新技術開發(fā)區(qū)、南昌經濟技術開發(fā)區(qū)、南昌小藍經濟開發(fā)區(qū)、湖口工業(yè)園、新余高新技術開發(fā)區(qū)、鷹潭工業(yè)園、貴溪工業(yè)園、贛州經濟開發(fā)區(qū)、贛縣工業(yè)園、上饒工業(yè)園、橫峰工業(yè)園、廣豐工業(yè)園等12個園區(qū)；萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)、九江經濟開發(fā)區(qū)、余江工業(yè)園、井岡山經濟開發(fā)區(qū)等4個園區(qū)接近百億元。詳情見下表：

“十五”與“十一五”期末園區(qū)主營業(yè)務收入規(guī)模對比

主營業(yè)務收入級距
2005年園區(qū)個數
2010年

園區(qū)個數
比2005年增減個數
占94個園區(qū)個數比重%

100億元以上
2
12
10
12.8

90-100億元區(qū)間

4
4
4.3

50-80億元區(qū)間
1
8
7
8.5

20-50億元區(qū)間
6
33
27
35.1

10-20億元區(qū)間
19

……（新文秘網http://120pk.cn省略3572字，正式會員可完整閱讀）……　
務收入和國稅收入分別年均遞增45.7%、47.4%；上饒工業(yè)園區(qū)銅產業(yè)、新能源等產業(yè)聚集度高，其主營業(yè)務收入和國稅收入分別年均遞增40.5%、55.4%；吉安市園區(qū)隨著“吉泰工業(yè)走廊”建設，生物工程、電子信息、銅產業(yè)等項目陸續(xù)投產與發(fā)展，其主營業(yè)務收入和國稅收入分別年均遞增39.3%、65.1%；撫州市工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、機械制造、銅產業(yè)等項目陸續(xù)投產與發(fā)展，其主營業(yè)務收入和國稅收入分別年均遞增51.4%、70.3%；此外，南昌、九江、宜春等市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入和國稅收入增幅也均在兩位數以上。

（五）大類產業(yè)經濟均衡發(fā)展，商業(yè)稅收增速快于工業(yè)。據統(tǒng)計，“十一五”時期94個園區(qū)工業(yè)、商業(yè)和其他產業(yè)的主營業(yè)務收入占比分別為80.2%、17.7%、2.1%，主營業(yè)務收入額年均遞增34.7%、35.8%和36.9%，企業(yè)增加值年均遞增25.8%、27.7%和25.7%，利潤總額年均遞增33.3%、36.9%和18.3%，呈均衡發(fā)展態(tài)勢。從稅收情況看，“十一五”時期園區(qū)工業(yè)、商業(yè)和其他產業(yè)的國稅收入分別年均遞增22.3%、107.6%、35.4%，商業(yè)稅收增速明顯快于工業(yè)稅收。其原因主要是經濟發(fā)展與稅收政策雙重因素影響所致，2008年下半年金融危機爆發(fā)，2009年1月1日起實施增值稅全面轉型、礦產品增值稅率提高、廢銅加工業(yè)進項抵扣率提高等稅收政策調整，影響工業(yè)稅收減收較多；而2009年1月1日起廢舊物資經營企業(yè)銷售廢舊物資由原免征增值稅而調整為征稅，相應大幅增加商業(yè)稅收。2009年園區(qū)工業(yè)稅收同比下降12.5%，而商業(yè)稅收同比增長9.4倍。2010年園區(qū)工業(yè)稅收同比增長24%%，而商業(yè)稅收同比增長46.7%，商業(yè)稅收增幅明顯高于工業(yè)稅收增幅。受此影響，“十一五”時期94個園區(qū)工業(yè)國稅收入占比為74.3%，低于其經濟比重，而商業(yè)國稅收入占比為23.9%，高于其經濟比重。但工業(yè)稅收仍是園區(qū)稅收的主體。

（六）年度稅負波動但呈上升趨勢，稅收與經濟協(xié)調發(fā)展�！笆晃濉睍r期各年度全省工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務收入國稅負擔率分別為4.01%、3.82%、3.69%、4.55%和4.4%，2007年和2008年稅負處于低谷，2009年和2010年稅負處于相對高位，“十一五”時期94個園區(qū)的主營業(yè)務收入國稅負擔率為4.15%，年度稅負有所波動但呈上升趨勢�！笆晃濉睍r期園區(qū)主營業(yè)務收入、企業(yè)增加值和利潤總額年均分別遞增35%、26.1%、32.7%，國稅收入年均遞增34.6%，國稅收入與主營業(yè)務收入、企業(yè)增加值、利潤總額的增長彈性系數分別為0.99、1.33、1.06。因此總體看，園區(qū)稅收收入與經濟呈協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。

三、園區(qū)建設與發(fā)展中反映的主要問題

（一）部分園區(qū)建設規(guī)模偏小，產業(yè)層次較低。2010年主營業(yè)務收入不到10億元的園區(qū)計有18個，占園區(qū)總數的19.1%，其中2個園區(qū)主營業(yè)務收入不到3.2億元；部分園區(qū)內簡單加工業(yè)和低端產業(yè)類企業(yè)占比較大，產業(yè)層次和產品科技含量偏低，市場競爭力不強，自我積累能力較差，未能形成有特色的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，稅收效應不明顯。

（二）企業(yè)增加值增速低于主營業(yè)務收入增速，主營業(yè)務收入增值率呈下降趨勢。企業(yè)增加值是反映企業(yè)產品附加值高低的重要指標，是企業(yè)盈利和增值稅、企業(yè)所得稅增收的重要基礎�！笆晃濉睍r期各年度園區(qū)企業(yè)增加值同比增幅與主營業(yè)務收入增幅比較，除2007年高1個百分點外，2006年、2008年、2009年和2010年分別低于主營業(yè)務收入增幅15.3、12.8、5.4、11.7個百分點；“十一五”時期，園區(qū)企業(yè)增加值年均遞增26.1%，低于主營業(yè)務收入增速8.9個百分點。從主營業(yè)務收入增值率（企業(yè)增加值占主營業(yè)務收入比重）看，“十一五”時期各年度分別為28.9%、29.08%、26.24%、24.91%、22.81%，各年度主營業(yè)務收入增值率均在20%水平線上運行，反映了“十一五”時期我省園區(qū)企業(yè)產品附加值整體處于較好水平，但主營業(yè)務收入增值率呈下降趨勢，下降趨勢若不能有效遏制，將削弱園區(qū)企業(yè)盈利和稅收基礎，對今后工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展與稅收增收帶來負面影響。

（三）部分園區(qū)經濟效益欠佳，虧損和下降面較大。全省94個園區(qū)中，“十一五”時期企業(yè)利潤總額為負數的有22個，虧損面為23.4%；利潤總額年均遞減的有13個，下降面為13.8%，兩者合計為35個，虧損與下降面達37.2%。

（四）部分園區(qū)發(fā)展滯緩，發(fā)展不平衡現象突出。從主營業(yè)務收入情況看，“十一五”時期年均負增長園區(qū)2個，個位數增長園區(qū)8個，增幅在10-20%區(qū)間的園區(qū)有9個；從實交國稅情況看，“十一五”時期年均負增長園區(qū)有3個，個位數增長園區(qū)3個，增幅在10-20%區(qū)間的園區(qū)7個；從地區(qū)情況看，個別設區(qū)市所轄園區(qū)“十一五”時期主營業(yè)務收入、企業(yè)增加值和實交國稅年均增速為個位數增長，全省設區(qū)市間工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入、企業(yè)增加值、利潤總額、國稅收入的年均增速高低落差分別高達64、92.6、175.7、98.5個百分點。園區(qū)發(fā)展不平衡和地區(qū)間發(fā)展不平衡現象表現突出。

四、促進園區(qū)建設與發(fā)展建議

（一）夯實園區(qū)基礎，增強園區(qū)實力�？傮w看，我省工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展成效顯著，一是提供了大量的就業(yè)崗位；二是推動了我省產業(yè)集聚，促進了經濟發(fā)展；三是提升了開放水平，帶動了城鎮(zhèn)化建設；四是稅收效應明顯，提供了大量的財政收入。我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢良好，是我省由農業(yè)大省向工業(yè)強省轉變的重要抓手與平臺，充分發(fā)揮其作用，是應對新挑戰(zhàn)的重要舉措。為此，必須進一步完善園區(qū)服務體系，加強園區(qū)基礎設施建設，積極引進高新技術和高附加值企業(yè)，推進園區(qū)企業(yè)技術進步，提升后進園區(qū)產業(yè)層次和集約化發(fā)展水平，形成一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)經濟，使園區(qū)成為稅收重要聚集區(qū)和新的增長極，推進我省經濟轉型和經濟發(fā)展，破解財力拮據難題。

（二）加強規(guī)劃指導，完善服務體系。我省工業(yè)園區(qū)要在新的起點上實現新的發(fā)展與跨越，則必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，對各園區(qū)產業(yè)布局、地方特色產業(yè)發(fā)展方向與目標、園區(qū)基礎設施、產品配套與合作網絡、人才引進、資金來源與供給等進行科學規(guī)劃�？煽紤]建立工業(yè)園區(qū)信息平臺，將我省國家級和省級工業(yè)園區(qū)的園區(qū)環(huán)境、產業(yè)布局、園區(qū)經濟、用地供給、企業(yè)招工、專業(yè)人才需求、政務公開等相關信息收集整理在網站上發(fā)布，定期更新信息，這既是工業(yè)園區(qū)主管部門及時了解掌握動態(tài)情況、分析研究問題的重要依據；同時又是投資方投資決策時獲取必要信息的重要窗口，也是招工單位與求職人員信息交流的平臺。

（三）落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務。認真執(zhí)行稅收政策，在稅收征管工作中嚴格執(zhí)行“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”組織收入原則和組織收入工作紀律，營造良好的稅收環(huán)境。目前稅收優(yōu)惠政策不少，如新辦企業(yè)減免稅、福利企業(yè)減免稅、農資產品減免稅、廢棄物利用減免稅、高新技術企業(yè)減免稅、出口退稅、增值稅和營業(yè)稅起征點提高、固定資產進項稅金予以抵扣等，認真落實稅收優(yōu)惠政策并加強稅政管理，使符合減免稅條件的納稅人享受到國家稅收優(yōu)惠政策帶來的實惠，以增強企業(yè)活力。稅務部門應進一步做好稅法宣傳、納稅輔導、稅務咨詢、政務公開、多元化電子申報繳稅等工作，有條件的地方可實行工業(yè)園區(qū)國稅辦稅服務廳與地稅辦稅服務廳同址辦公，即在同一個辦稅場所內分別設立國稅辦稅窗口和地稅辦稅窗口，納稅人可在一個辦稅場所內辦理涉稅事項，以節(jié)省納稅人辦稅成本。





附件：

1.近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入分設區(qū)市情況表；

2. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)增加值分設區(qū)市情況表；

3. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)利潤總額分設區(qū)市情況表；

4. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)國稅收入分設區(qū)市情況表；

5. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)稅源稅收分大類行業(yè)情況表；

6. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入分園區(qū)情況表；

7. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)利潤總額分園區(qū)情況表；

8. 近幾年全省94個工業(yè)園區(qū)國稅收入分園區(qū)情況表。











“十一五”時期全省94個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入分設區(qū)市情況表












金額單位：萬元



地 區(qū)
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
十一五合計


主營業(yè)務收入
比上年+.-%
主營業(yè)務收入
比上年+.-%
主營業(yè)務收入
比上年+.-%
主營業(yè)務收入
比上年+.-%
主營業(yè)務收入
比上年+.-%
主營業(yè)務收入
年均遞增%


全 省
10849870
16917014
55.9
25316090
49.6
33033802
30.5
35305841
6.9
48642056
37.8
159214803
35


南昌市
4509441
6217539
37.9
8299423
33.5
9726923
17.2
10336915
6.3
12967693
25.5
47548493
23.5


景德鎮(zhèn)市
155112
230480
48.6
349071
51.5
513546
47.1
584066
13.7
1115319
91.0
2792482
48.4


萍鄉(xiāng)市
710554
829568
16.7
898267
8.3
1008265
12.2
875927
-13.1
1084372
23.8
4696399
8.8


九江市
726626
1044314
43.7
1498468
43.5
1866399
24.6
2688237
44.0
4249614
58.1
11347032
42.3


新余市
181285
312229
72.2
638674
104.6
1503446
135.4
1361847
-9.4
2167799
59.2
5983995
64.2


鷹潭市
260924
609029
133.4
2712291
345.3
3577384
31.9
2872547
-19.7
4022286
40.0
13793537
72.8


贛州市
983263
1916511
94.9
2882932
50.4
4063426
40.9
4188591
3.1
6454828
54.1
19506288
45.7


宜春市
1037394
1820853
75.5
2387100
31.1
2459197
3.0
2884480
17.3
3453834
19.7
13005464
27.2


上饒市
1036995
1847969
78.2
2090313
13.1
2943206
40.8
3441234
16.9
5685185
65.2
16007907
40.5


吉安市
919773
1330412
44.6
2387476
79.5
3924368
64.4
4094378
4.3
4824302
17.8
16560936
39.3


撫州市
328503
758110
130.8
1172075
54.6
1447642
23.5
1977619
36.6
2616824
32.3
7972270
51.4




“十一五”時期全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)增加值分設區(qū)市情況表














金額單位：萬元




地 區(qū)
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
十一五合計



企業(yè)增加值
比上年+.-%
企業(yè)增加值
比上年+.-%
企業(yè)增加值
比上年+.-%
企業(yè)增加值
比上年+.-%
企業(yè)增加值
比上年+.-%
企業(yè)增加值
年均遞增%



全 省
3477746
4889691
40.6
7361879
50.6
8667580
17.7
8795283
1.5
11093806
26.1
40808239
26.1



南昌市
1489247
1785403
19.9
3090879
73.1
3238133
4.8
2990304
-7.7
3568598
19.3
14673317
19.1



景德鎮(zhèn)市
47712
73674
54.4
78500
6.6
141450
80.2
160191
13.2
269920
68.5
723735
41.4



萍鄉(xiāng)市
224449
257304
14.6
282700
9.9
288286
2.0
254232
-11.8
299982
18.0
1382504
6



九江市
365781
556641
52.2
640400
15.0
459715
-28.2
757566
64.8
1285223
69.7
3699545
28.6



新余市
14423
22607
56.7
101700
349.9
575170
465.6
-96377
-116.8
445284
-562.0
1048384
98.6



鷹潭市
78260
190505
143.4
292700
53.6
156910
-46.4
218794
39.4
273064
24.8
1131973
28.4



贛州市
261960
382085
45.9
499900
30.8
794849
59.0
1148265
44.5
1490040
29.8
4315139
41.5



宜春市
352044
609063
73.0
675000
10.8
607351
-10.0
631708
4.0
741087
17.3
3264209
16



上饒市
292718
508755
73.8
880600
73.1
998752
13.4
1258943
26.1
997336
-20.8
4644386
27.8



吉安市
277334
398238
43.6
675300
69.6
1272151
88.4
1294523
1.8
1485877
14.8
5126089
39.9



撫州市
73818
114417
55.0
144200
26.0
134813
-6.5
177134
31.4
237395
34.0
807959
26.3








“十一五”時期全省94個工業(yè)園區(qū)企業(yè)利潤總額分設區(qū)市情況表













金額單位：萬元



地 區(qū)
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
十一五合計


企業(yè)利潤總額
比上年+.-%
企業(yè)利潤總額
比上年+.-%
企業(yè)利潤總額
比上年+.-%
企業(yè)利潤總額
比上年+.-%
企業(yè)利潤總額
比上年+.-%
企業(yè)利潤總額
年均遞增%


全 省
398982
561080
40.6
878104
56.5
1078350
22.8
777839
-27.9
1658036
113.2
4953409
32.9


南昌市
207441
299628
44.4
399453
33.3
425259
6.5
355012
-16.5
453911
27.9
1933263
16.9


景德鎮(zhèn)市
4991
19380
288.3
27969
44.3
44726
59.9
34047
-23.9
62635
84.0
……（未完，全文共55780字，當前僅顯示10033字，請閱讀下面提示信息。收藏《江西省工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中的稅收情況分析》）