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關(guān)于我市社區(qū)功能定位與發(fā)展的調(diào)研報告

發(fā)表時間:2017/2/23 17:12:20
目錄/提綱:……
一、基本情況
(一)社區(qū)類別
(二)社區(qū)工作
四是社區(qū)主導(dǎo)政府支持完成的工作,如民政優(yōu)撫、志愿服務(wù)等
(三)人員經(jīng)費
二、存在問題
(一)行政化職能錯位
(二)自身發(fā)展理念陳舊
(三)居民社區(qū)意識淡薄
三、意見建議
(一)明確社區(qū)職能定位,減輕行政化負擔(dān)
(二)創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展理念,拓展多元化模式
(三)強化社區(qū)宣傳力度,營建市民歸屬感
……
關(guān)于我市社區(qū)功能定位與發(fā)展的調(diào)研報告

社區(qū)是居民自治的基本組織形式,作為社會管理的基礎(chǔ)細胞,在維護_、優(yōu)化公共服務(wù)、促進民生和諧等方面發(fā)揮著重要作用。為探索和挖掘社區(qū)在創(chuàng)建服務(wù)型政府工作中的新功能,我們在全市4個主城區(qū)有針對性地抽選了7個社區(qū)進行實地調(diào)研。
一、基本情況
我市主城區(qū)現(xiàn)有79個街道辦事處428個社區(qū)居委會,基本情況為:
(一)社區(qū)類別。根據(jù)人群聚居特點及轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展程度不同,社區(qū)類別各有側(cè)重,主要有:以江畔社區(qū)和電機社區(qū)為代表的工業(yè)型社區(qū);以地德里北段社區(qū)為代表的養(yǎng)老型社區(qū);以華北社區(qū)和海富康城社區(qū)為代表的現(xiàn)代化新型社區(qū)等。
(二)社區(qū)
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動人口調(diào)查統(tǒng)計、司法矯正人員月報告、信訪維穩(wěn)等)。作為非行政機構(gòu),社區(qū)在某些領(lǐng)域不具備專業(yè)性和權(quán)威性,卻承擔(dān)著名目繁多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、收效不明、權(quán)責(zé)越位的行政工作,如社區(qū)應(yīng)社會其他機構(gòu)和部門要求為居民開具的各類證明(單身證明、初婚未育、無業(yè)證明、不擾民證明等)。這種“行政化”錯位認知在更多的居民和社區(qū)工作人員當(dāng)中愈加深刻,社區(qū)工作逐漸陷入“舍本逐末”的履職尷尬局面。
(二)自身發(fā)展理念陳舊。我市除道里區(qū)撫順社區(qū)和海富康城社區(qū)為較成熟的新型社區(qū),其他社區(qū)普遍存在定位缺失、基礎(chǔ)設(shè)施短缺、服務(wù)功能發(fā)揮不善等情況。因社區(qū)自身發(fā)展理念陳舊,缺乏特色化發(fā)展意識和能力,整體缺少體系化的發(fā)展規(guī)劃,加之社區(qū)服務(wù)內(nèi)容與政府部門工作內(nèi)容之間邊界權(quán)責(zé)不清,社區(qū)建設(shè)資金渠道單一,由此導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)涵不斷縮小而工作外延不斷擴大的反向發(fā)展態(tài)勢。
(三)居民社區(qū)意識淡薄。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)工作主、客體對社區(qū)定義不清,定位不明,居民對社區(qū)的理解多數(shù)停留在打掃衛(wèi)生、開證明、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系的層面上,對社區(qū)活動的理解也僅僅停留在社區(qū)秧歌隊、志愿者活動的層面上。同時,社區(qū)成員(社區(qū)工作人員、居民、轄區(qū)內(nèi)商戶、各機構(gòu)部門)缺少自治組織應(yīng)有的主人翁意識,加上社區(qū)行政化給大家?guī)淼腻e位認識,越來越少的人愿意主動參加到居民自治工作中來,導(dǎo)致社區(qū)在發(fā)展創(chuàng)新方面缺少內(nèi)在動力和外在壓力。
三、意見建議
(一)明確社區(qū)職能定位,減輕行政化負擔(dān)。一是明確社區(qū)居民自治組織的基本定位,理清政府行為與自治組織的關(guān)系及權(quán)責(zé)界限;二是明確社區(qū)人、財、物的來源渠道、性質(zhì)及監(jiān)管方式;三是實行社區(qū)資源有償化使用,各機構(gòu)和部門自身職能內(nèi)工作,如需社區(qū)協(xié)助或負責(zé)完成,需在人、財、物方面視實際情況實行有償化使用;四是政府臨時性或時間跨度較長的工作,應(yīng)按照“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則執(zhí)行,牽頭部門負總責(zé)并組織實施,社區(qū)輔助完成;五是各黨、政機構(gòu)針對社區(qū)工作不再進行各種考評,反之應(yīng)建立健全社區(qū)參政、議政、評政的機制和渠道。
(二)創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展理念,拓展多元化模式。一是社區(qū)發(fā)展硬件(辦公場所、辦公用品等)由政府統(tǒng)籌,作為國有固定資產(chǎn)一次性投入,交由社區(qū)使用;二是由政府出臺政策,扶持并吸引社會資金進入社區(qū)醫(yī)療、幼教、養(yǎng)老等公益事業(yè);三是在政策法規(guī)及監(jiān)管機制健全的情況下,鼓勵社區(qū)開展集體合作經(jīng)營活動,盈利資金用于反哺社區(qū)建設(shè);四是健全并 ……(未完,全文共2023字,當(dāng)前僅顯示1286字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市社區(qū)功能定位與發(fā)展的調(diào)研報告》
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