論文：完善稅收優(yōu)惠政策 促進企業(yè)年金發(fā)展1

論文：完善稅收優(yōu)惠政策 促進企業(yè)年金發(fā)展1

企業(yè)年金是一種由企業(yè)單位自主發(fā)起設(shè)立、企業(yè)員工自愿參加的補充養(yǎng)老保險制度。作為我國社會養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分，企業(yè)年金在中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的“三支柱”體系中，被看作是“第二支柱”。
20世紀(jì)80年代中期以來，我國深化養(yǎng)老保險制度改革，將過去單一由國家提供保險保障的保障方式進行功能分解，即根據(jù)保障程度的不同定位，由國家、企業(yè)和個人三方承擔(dān)各自領(lǐng)域的保障職責(zé)，以適應(yīng)不同的保障需求，在國家
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業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一；企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一。但財政部和稅務(wù)總局并沒有就此表態(tài)，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策沒有進一步得到明確。
從根本上講，企業(yè)年金的健康發(fā)展離不開政府的政策特別是在稅收優(yōu)惠等方面的支持，政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險的重要手段。美國、英國等歐美國家補充養(yǎng)老保險之所以達到較高的覆蓋水平，很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵。根據(jù)我國的實際情況，一般而言，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)包括以下兩個方面：一是在資金來源上，對企業(yè)用于繳納企業(yè)年金的收入，實行稅前列支、計入成本，同時職工個人繳納的部一本刊特約評論員分應(yīng)免交個人所得稅。雖然我國在2000年12月下發(fā)的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》中，對試點省份實行了“補充養(yǎng)老保險企業(yè)繳費在職工工資總額4％以內(nèi)的部分可以從成本中列支”的這一稅收優(yōu)惠政策，但其優(yōu)惠力度和實施范圍還有待進一步拓展。二是國家應(yīng)對企業(yè)年金所形成基金的投資運營實行優(yōu)惠政策，對企業(yè)年金投資運營的收益免征所得稅，以確�；鸬谋Ｖ翟鲋怠�
當(dāng)然在實施稅收優(yōu)惠政策時，同時還應(yīng)該考慮以下三個方面：

(一)必須以公平為前提。在開展企業(yè)年金稅收優(yōu)惠時應(yīng)實行一個標(biāo)準(zhǔn)，做到對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和落后的地區(qū)，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對國有企業(yè)和私營企業(yè)一視同仁。

(二)與基本養(yǎng)老金制度協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)年金的本質(zhì)是一種補充養(yǎng)老保險，它是建立在基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上的老年人經(jīng)濟保障計劃。所以，我國在制定企業(yè)年金稅收制度時，不能與基本養(yǎng)老金的稅收政策脫節(jié)。但這并不意謂企業(yè)年金稅收制度應(yīng)與基本養(yǎng)老金制度完全相同，而是強調(diào)在稅收上二者差距不應(yīng)過大，要有一種均衡協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(三)要考慮財政的承受能力。對于政府來講，企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策必然會造成稅 ……（未完，全文共1575字，當(dāng)前僅顯示1001字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：完善稅收優(yōu)惠政策 促進企業(yè)年金發(fā)展1》）