基層人民法院法官素質(zhì)教育分析研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層人民法院法官素質(zhì)現(xiàn)狀
二、造成當(dāng)前法官素質(zhì)現(xiàn)狀的原因
（一）歷史因素造成人員素質(zhì)參差不齊，增加了教育的難度
（二）社會(huì)不良風(fēng)氣打破法官心態(tài)的平衡，影響了教育的效果
（三）_不健全促使法官思想上產(chǎn)生消極情緒，制約了教育的發(fā)展
三、對(duì)策探尋
（一）因人施用、助推事業(yè)
（二）真誠溝通、感情育人
（三）保障待遇、管理獨(dú)立
（四）懲處有力、完善監(jiān)督
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基層人民法院法官素質(zhì)教育分析研究

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，行使的是人民賦予的神圣權(quán)力，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國j-a全和_、打擊各類犯罪、調(diào)處民商、行政糾紛、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的神圣使命。在現(xiàn)代法制社會(huì)，法官是維系國家法治的特殊_，其素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到法治的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)法律功能的發(fā)揮起決定的作用。因此，法官的政治素質(zhì)、審判業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平，關(guān)系著國家的長治久安。如何使法院干警切實(shí)做到“崇德尚法”，真正實(shí)現(xiàn)法官素質(zhì)教育的目的，是目前法院隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，更是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、當(dāng)前基層人民法院法官素質(zhì)現(xiàn)狀
當(dāng)前，基層人民法院法官的整體素質(zhì)、整體風(fēng)氣是好的。特別是近年來通過“三個(gè)至上”重要思想的引領(lǐng)、“人民法官為人民”、“政法干警核心價(jià)值觀”等等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的廣泛開展，法院工作面貌煥然一新。但不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中的法院隊(duì)伍離黨和人民的要求仍有一定的差距，隊(duì)伍整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)形勢(shì)與發(fā)展的需要，法官與審判輔助人員在工作責(zé)任心、集體歸屬感以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力方面均存在配合程度較低
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活作風(fēng)，嚴(yán)重制約了基層人民法院在案件審判、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面的發(fā)展。另一方面，2001年國家統(tǒng)一司法考試后，近幾年大批具有專業(yè)理論功底的法律本科生及研究生陸續(xù)招錄進(jìn)法院，著實(shí)為提高法官門檻和法官理論修養(yǎng)的塑造有極大的促進(jìn)作用，但不可否認(rèn)，新一代“80后”的年輕人由于受特殊的成長環(huán)境和教育背景影響，在自我認(rèn)知、角色定位、敬業(yè)奉獻(xiàn)、吃苦精神、大局意識(shí)、宗旨觀念、理想信念等等方面均存在一定的問題和差距。工作中，“80后”法官、法官助理和書記員身上具有的較濃自我意識(shí)和個(gè)性色彩，與老法官們的傳統(tǒng)思想觀念相悖，往往導(dǎo)致審判工作中相互配合不力，各自為政，工作效率和集體意識(shí)相對(duì)較低，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力大打折扣。
（二）社會(huì)不良風(fēng)氣打破法官心態(tài)的平衡，影響了教育的效果。當(dāng)前社會(huì)請(qǐng)客送禮、說情風(fēng)盛行，一些法官面對(duì)糖衣炮彈的誘惑缺乏抵抗力，同時(shí)抱有一種隨大流、攀比虛榮的心態(tài)，潛意識(shí)里面存在“抹不開情面”、“禮尚往來”、“予人方便、予己方便”的各種失衡心態(tài)，更在面對(duì)上級(jí)部門、各方領(lǐng)導(dǎo)、本院同事、親戚朋友的各種關(guān)系和層層壓力時(shí)，難以做到秉公執(zhí)法、鐵面無私。不少法官感嘆自己也是社會(huì)人，也有諸多個(gè)人問題，如親屬辦事、小孩讀書、就業(yè)等，將來同樣也可能會(huì)有求于人，所以執(zhí)法辦案時(shí)面對(duì)“干擾”他們總會(huì)自然而然地心神領(lǐng)會(huì)、心照不宣，陷入“權(quán)力置換”的怪圈。與此同時(shí)，由于實(shí)行“陽光工資”、取消福利分房等工資待遇后，基層法院尤其是西部個(gè)別區(qū)縣基層法院的工資收入與同級(jí)行政部門公務(wù)員的收入相差無幾，甚至與某些待遇較好的行政部門無法相比，與主城和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院的經(jīng)濟(jì)收入相比更是無法企及，這一點(diǎn)在“80后”青年法官身上的體現(xiàn)尤為明顯。作為中國社會(huì)獨(dú)身子女的第一代，“80后”法院人普遍存在追求高薪待遇的心態(tài)，當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)壓力、婚戀壓力、高房價(jià)、高物價(jià)都讓他們“傷不起”�！巴瑢W(xué)會(huì)”、“老鄉(xiāng)會(huì)”成為了這些初入社會(huì)的年輕人之間相互比較與平衡的見面會(huì)。由于對(duì)法官身份的高期待值與現(xiàn)實(shí)生活中的普通待遇出現(xiàn)落差，很多年輕的法官們“坐不住”了。以重慶市江津區(qū)法院為例，2003年以來，該院共流失人才25人，流失人數(shù)約占招錄人數(shù)的31%。其中：辭職6人（轉(zhuǎn)行從事律師職業(yè)的2人、從事會(huì)計(jì)師職業(yè)的1人、從事其他職業(yè)的2人，辭職后考入外省市高級(jí)法院的2人）；調(diào)動(dòng)19人（調(diào)去沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院的1人，調(diào)去市內(nèi)高、中級(jí)法院及主城區(qū)基層法院的11人，調(diào)去其他黨政部門的7人）。大量法律人才考調(diào)、轉(zhuǎn)行、辭職導(dǎo)致中西部地區(qū)基層法院隊(duì)伍素質(zhì)教育工作收效甚微，教育的步伐往往趕不上優(yōu)秀人才“思變”的步伐，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院都深諳留人之苦：流失的人才大多都是在經(jīng)過悉心栽培后剛剛可以獨(dú)立承擔(dān)辦案任務(wù)的青年法官，這樣的人才缺口直接導(dǎo)致除擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)及中干職務(wù)負(fù)責(zé)法院管理的法官外，真正在一線辦案的法官，特別是能夠獨(dú)當(dāng)一面的法官非常稀缺、年齡斷層。
（三）_不健全促使法官思想上產(chǎn)生消極情緒，制約了教育的發(fā)展。雖然我國憲法明確規(guī)定，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人干涉。但目前我國尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，國民素質(zhì)、綜合國力、法治化程度都還處在較低水平，國際國內(nèi)環(huán)境對(duì)中國的發(fā)展穩(wěn)定影響巨大，而我國沿襲了上千年的“人情學(xué)”、“關(guān)系學(xué)”根植于心，其作用亦不容小覷。法院以及法官在當(dāng)前中國發(fā)展的歷史洪流中地位尷尬，處境維艱，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、待遇及執(zhí)業(yè)保障之間不相匹配，沒有形成優(yōu)秀法律人才向法院匯聚的機(jī)制性優(yōu)勢(shì)，法官在很大程度上成為了部分法律人養(yǎng)家糊口的一份職業(yè)，而非其熱愛、甘于奉獻(xiàn)、矢志不渝追求的事業(yè)。潛在的自我保護(hù)意識(shí)促使個(gè)別法官不得不規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保全自己，其敬業(yè)精神、法治精髓將大打折扣。從某種意義上說，這是司法管理的失敗，是法治觀念的倒退。當(dāng)前，我們正處在這個(gè)風(fēng)口浪尖，如臨深淵，如履薄冰。因此，“高入口、高要求、高風(fēng)險(xiǎn)與低福利、低工資、亞健康”組合成了目前基層法院尤其是中西部經(jīng)濟(jì)欠 ……（未完，全文共6019字，當(dāng)前僅顯示2113字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層人民法院法官素質(zhì)教育分析研究》）