關(guān)于優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的建議

目錄/提綱：……
一、明確政府在發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的地位
二、惠安發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題
三、進(jìn)一步優(yōu)化惠安發(fā)展軟環(huán)境的對(duì)策建議
（一）牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)突出服務(wù)導(dǎo)向
一是注重樹(shù)立良好形象
二是注重提高自身素質(zhì)
（二）完善效能考核機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)制度保障
一是合理制定目標(biāo)任務(wù)
二是切實(shí)強(qiáng)化督查督辦
三是嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲
（三）破解難題找差思進(jìn)，多元聯(lián)動(dòng)抓好項(xiàng)目
一是全力做好項(xiàng)目落地工作
二是全力做好項(xiàng)目配套建設(shè)
（四）完善掛鉤幫扶機(jī)制，深入一線服務(wù)企業(yè)
一是開(kāi)展“幫扶到一線”活動(dòng)
二是實(shí)行企業(yè)代表座談會(huì)制度
（五）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，提升惠安城鎮(zhèn)軟實(shí)力
（六）大力倡導(dǎo)“法信廉儉”，樹(shù)立新型政府形象
四要保持法規(guī)政策的穩(wěn)定性和一致性五要減少政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)
……

關(guān)于優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的建議

2013年3月31日
惠安作為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、湄洲灣石化基地和泉州北翼新城的重要組成部分、沿海人文旅游勝地，當(dāng)前處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型提升的重要關(guān)口，正面對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保增長(zhǎng)努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、跨越發(fā)展的新挑戰(zhàn)，但在思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、工作效能、項(xiàng)目配套、服務(wù)企業(yè)、文化建設(shè)等方面仍存在諸多與形勢(shì)要求不符不適的地方，迫切需要開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。為此，提出有關(guān)優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議。
一、明確政府在發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的地位
政府是基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的重任和社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，這就決定了政府在發(fā)展環(huán)境建設(shè)中必然處于主導(dǎo)地位、具有示范效應(yīng)。可以說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，政府是環(huán)境營(yíng)造的最重要主體，尤其是在城鎮(zhèn)軟環(huán)境的完善方面居于關(guān)鍵地位，
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例外執(zhí)行。只有實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，讓政府各部門、每一個(gè)成員真正樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，突出了服務(wù)導(dǎo)向，才有可能讓發(fā)展軟環(huán)境得到真正的完善。
（二）完善效能考核機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)制度保障。一是合理制定目標(biāo)任務(wù)。各局室辦根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和工作思路，提升標(biāo)桿，細(xì)化分解，制定本局室年度工作思路、工作要點(diǎn)，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，并以文件形式下發(fā)，作為年終考核的重要依據(jù)。二是切實(shí)強(qiáng)化督查督辦。以周一例會(huì)制度為基礎(chǔ)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、年考核”，在每周例會(huì)上對(duì)各項(xiàng)工作和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，下發(fā)并張貼工作任務(wù)和待辦事項(xiàng)；每月對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)欠進(jìn)度的責(zé)任人和工作事項(xiàng)，在曬賬臺(tái)掛賬督辦，施加壓力；每年度對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行考核，督促每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把工作“放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上”。三是嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。年底在招商引資、利用外資、重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)施配套、機(jī)關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，對(duì)招來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)外資、完成項(xiàng)目建設(shè)的給予重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的局室辦和工作人員取消一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，切實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。
（三）破解難題找差思進(jìn)，多元聯(lián)動(dòng)抓好項(xiàng)目。一是全力做好項(xiàng)目落地工作。在項(xiàng)目用地指標(biāo)上抓住綜改區(qū)的有利時(shí)機(jī)多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)、多爭(zhēng)取，對(duì)新上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，采取一事一議、特事特辦的方法專題研究解決，緊緊圍繞龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，全方位、多層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的落實(shí)，為重大產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的報(bào)批、落地、投產(chǎn)提供全方位服務(wù)；堅(jiān)持專門工作班子或明確專人幫助投資者協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、注冊(cè)登記、土地征用、環(huán)境評(píng)估、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等；積極做好溝通、協(xié)調(diào)和督促工作，召開(kāi)由相關(guān)部門和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)用地指標(biāo)、項(xiàng)目選址、拆遷補(bǔ)償、規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題，分工負(fù)責(zé)、協(xié)商辦理、高效解決。二是全力做好項(xiàng)目配套建設(shè)。按照“配套先行”原則，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，特別是泉惠、城南、綠谷、雕藝園、四大片區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好供電、供水、供熱等管網(wǎng)工程的規(guī)劃建設(shè)，配合做好道路規(guī)劃、建設(shè)、整治等基礎(chǔ)設(shè)施配套；積極做好資金爭(zhēng)取、關(guān)系協(xié)調(diào)、規(guī)劃論證、配套建設(shè)等有關(guān)工作，確保配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。
（四）完善掛鉤幫扶機(jī)制，深入一線服務(wù)企業(yè)。每個(gè)干部都要牢固樹(shù)立“企興我榮”的服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和落地建設(shè)過(guò)程中遇到的具體困難和問(wèn)題，要營(yíng)造安企、親企、興企氛圍，讓每位到惠安來(lái)的企業(yè)主入駐安心、投資放心、賺錢開(kāi)心、生活舒心。全面梳理國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)的政策扶持措施，切實(shí)做好政策宣傳和組織申報(bào)工作，幫助企業(yè)熟悉政策、爭(zhēng)取政策、用好用活政策。特別要幫助企業(yè)處理好穩(wěn)定員工隊(duì)伍與消化用工成本的關(guān)系，及時(shí)介入、妥善有效處置勞資糾紛，并引導(dǎo)員工理解支持企業(yè)發(fā)展面臨暫時(shí)性難關(guān)。一是開(kāi)展“幫扶到一線”活動(dòng)。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)科級(jí)干部負(fù)責(zé)、一套工作班子落實(shí)”的重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤幫扶責(zé)任制和局室劃片掛鉤幫扶責(zé)任制，建立“企業(yè)幫扶聯(lián)系卡”制度，定期深入項(xiàng)目和企業(yè)，了解項(xiàng)目實(shí)情，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，全程靠上、負(fù)責(zé)到底，為項(xiàng)目和企業(yè)解決一切困難問(wèn)題。二是實(shí)行企業(yè)代表座談會(huì)制度。分行業(yè)召開(kāi)企業(yè)代 ……（未完，全文共3404字，當(dāng)前僅顯示1720字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化惠安發(fā)展環(huán)境的建議》）