我區(qū)村級公共服務和社會管理改革的思考

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）構(gòu)建標準體系
一是著力健全機制
二是加強政策配套
三是不斷完善配置
（二）建立保障機制
一是加大政府投入
二是規(guī)范融資程序
三是加大宣傳投入
（三）完善管理機制
一是充分尊重民意
二是創(chuàng)新思維方式
三是加強資金監(jiān)管
（四）加強隊伍建設
一是組建指導隊伍
二是形成監(jiān)督隊伍
三是打造實施隊伍
二、經(jīng)驗和啟示
（一）尊重民意是前提
（二）健全機制是保障
（三）因地制宜是基礎
……


我區(qū)村級公共服務和社會管理改革的思考
區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

近年來，我區(qū)以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均衡化為取向，深入推進村級公共服務與社會管理改革，有效促進了農(nóng)村村級民主、優(yōu)化了村級治理結(jié)構(gòu)，提升了村民生活質(zhì)量，實現(xiàn)了村級治理結(jié)構(gòu)與村民生產(chǎn)生活條件的雙重改善。
一、主要做法和成效
（一）構(gòu)建標準體系。按照中央和省委、市委相關(guān)要求，結(jié)合實際，打造城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務和社會管理的體系。一是著力健全機制。建立工作例會機制，成立村級公共服務和社會管理改革工作領導小組，區(qū)委主要領導任組長，區(qū)級領導各聯(lián)系一個示范村，全面指導村級公共服務和社會管理改革工作的推進，切實加強對改革工作的協(xié)調(diào)和服務。健全目標考核機制，將村級公共服務與社會管理改革工作納入年度目標考核范疇，對工作落實情況及政策執(zhí)行情況進行考核，確保了改革工
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治堰塘5口，有力地改善了農(nóng)村基礎設施面貌，滿足了群眾最急迫、最現(xiàn)實的需求。二是規(guī)范融資程序。積極引導各村開展融資項目建設，大力發(fā)揮專項資金的疊加放大效應。針對融資建設項目實施過程中缺乏相關(guān)專業(yè)知識的實際情況，成立項目審核小組，編制《青白江區(qū)公共服務和公共管理融資建設項目申報資料匯編》、《工作指導手冊》等，對項目申報、評審、操作過程進一步規(guī)范。目前已有44個村（涉農(nóng)社區(qū)）成功申報了融資建設項目，融資金額4841.2萬元，融資村（涉農(nóng)社區(qū)）個數(shù)及融資金額位居二圈層第一、全市第二。三是加大宣傳投入。每年投入200余萬元，通過多種渠道全方位進行宣傳，保證群眾對改革的知情權(quán)，提高群眾參與改革的積極性。舉辦了焰火晚會、知識競賽、文藝調(diào)演、攝影展等群眾喜聞樂見的活動，加強了宣傳；以村民自拍自演方式，拍攝了電視短劇《青江春來早》，向群眾講透“為什么改、改什么、怎么改、改了有什么好處”等問題。在連續(xù)三年的第三方調(diào)查測評中，我區(qū)群眾的知曉度、參與度、滿意度均處全市前列。
（三）完善管理機制。按照“有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制”的原則，積極完善村級自治組織，加快建設公共服務平臺，形成了群眾廣泛參與的基層民主管理機制和資金監(jiān)管機制。一是充分尊重民意。嚴格按照宣傳動員—收集民意—梳理討論—決議公示—實施監(jiān)督—評議整改的民主程序“六步工作法”實施項目，確保項目實施符合民主原則。進一步優(yōu)化民主程序和環(huán)節(jié)，堅持做到“事事記錄，步步公示”，不僅在操作中做到民主管理，還在管理中體現(xiàn)實際效果，實現(xiàn)了項目實施質(zhì)量和民主意識培養(yǎng)的“雙豐收”。二是創(chuàng)新思維方式。大膽創(chuàng)新，在村級專項資金融資工作過程中總結(jié)出“五個三”工作法：在項目申報上著力“三個完善”（完善基層治理、村莊規(guī)劃、監(jiān)督體系）；在政策宣傳上突出“三個狠抓”（狠抓政策培訓、政策宣傳、政策解釋）；在民意調(diào)查上強化“三個確�！保ù_�！耙粦粢槐怼薄ⅰ皟蓚�95%”、兩次公示）；在民主決策上開好“三個會議”（開好黨員大會、議事會議、村民大會）；在申報評審上注重“三個規(guī)范”（規(guī)范項目申報、項目評審、項目操作）�！拔鍌�三”工作法確保了全區(qū)融資建設項目規(guī)范、有序、有效，得到上級領導的充分肯定并在全市推廣。三是加強資金監(jiān)管。制定了專項資金使用管理辦法，嚴格執(zhí)行村級專項資金“專戶+專賬”等管理規(guī)定，監(jiān)督專賬核算、�？顚Ｓ�。采取“村申請、鎮(zhèn)把關(guān)、區(qū)撥付”的流程，對資金使用程序?qū)訉影殃P(guān)。相關(guān)部門定期開展專項資金檢查，重點檢查是否按照規(guī)定程序撥付、是否及時足額撥付到各村（社區(qū)）、是否�？顚Ｓ�、是否社區(qū)監(jiān)督程序完善、是否公示及時、是否公示內(nèi)容完整等，確保了專項資金使用合法合規(guī)，發(fā)揮出最大效用。
（四）加強隊伍建設。根據(jù)“有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍”的要求，結(jié)合實際，加強公共服務和社會管理人才隊伍建設，確保工作有效推進。一是組建指導隊伍。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確了分管領導和責任科室，組建了以分管領導和中層干部為主的干部隊伍 ……（未完，全文共3222字，當前僅顯示1627字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)村級公共服務和社會管理改革的思考》）