惠州市加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)
（二）有序拓展城市空間
（三）完善城市功能
（四）改善城市環(huán)境質(zhì)量
（五）提升城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（六）提高人口素質(zhì)
三、保障措施
（一）創(chuàng)新綜合資源保障機(jī)制
（二）加大資金保障力度
（三）強(qiáng)化工作保障機(jī)制
……
惠州市加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
五年行動計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、市第十次黨代會第二次會議和《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動計(jì)劃》（粵辦發(fā)〔2012〕37號）精神，加快我市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展的惠民之州核心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，踐行綠色低碳理念，通過高起點(diǎn)、高水平的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)化“一城三組團(tuán)”（惠城、惠陽—大亞灣、仲愷）的城市功能和布局，彰顯城市文化和建筑特色，提升城市承載力、競爭力和輻射帶動力，以城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)輻射、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
（二）基本原則
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與從容建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)劃先行，科學(xué)確定擴(kuò)容提質(zhì)總體要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批實(shí)施，確保建設(shè)速度、規(guī)模服從效益和質(zhì)量。
——堅(jiān)持城區(qū)擴(kuò)容與城市提質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一。在適當(dāng)擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模、吸引人口集聚同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)城市提質(zhì)工作，加大對公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善城市功能，提高生活品質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)以提升群眾幸福感為導(dǎo)向的宜居宜業(yè)宜游城市（以下簡稱“三宜”城市）。
——堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)劃，確定合理建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)惠城區(qū)南部新城、東江科技新城和惠陽區(qū)新橋新城、大亞灣開發(fā)區(qū)石化新城，提升仲愷高新區(qū)城市建設(shè)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)惠城
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規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等完整的城市規(guī)劃編制體系，科學(xué)引導(dǎo)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完成城市總體規(guī)劃充實(shí)完善工作，系統(tǒng)編制城市新區(qū)、舊區(qū)重要地段的城市設(shè)計(jì)及修建性詳細(xì)規(guī)劃。開展低碳城市建設(shè)規(guī)劃、綠道網(wǎng)和慢行系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)城市綠色發(fā)展。加快編制沿江、沿海主要景觀帶規(guī)劃和潼湖濕地規(guī)劃，推動濱水空間建設(shè)。按照“理想城市”的建設(shè)要求，加快實(shí)施舊區(qū)更新改造、綜合交通暢通、服務(wù)體系完善等專項(xiàng)行動規(guī)劃。全力推進(jìn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、莞惠城際軌道西湖站站場周邊公交導(dǎo)向型（TOD）綜合開發(fā)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)保局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電新聞出版局、市園林局，各區(qū)政府、管委會參加）
2．嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。制定和完善地方性城市規(guī)劃實(shí)施技術(shù)規(guī)程，修訂、制定《惠州市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理試行辦法》、《惠州市區(qū)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)市域生態(tài)廊道、市政廊道、城市發(fā)展邊界以及綠道網(wǎng)生態(tài)控制廊道等規(guī)劃管理，維護(hù)城市生態(tài)安全。落實(shí)城市綠線、藍(lán)線、黃線、紫線規(guī)劃管理要求。積極參與省、市共建全省城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)對城區(qū)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。定期開展現(xiàn)有重要城市規(guī)劃評估工作，對依法編制和修改的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，各區(qū)政府、管委會參加）
（二）有序拓展城市空間
3．優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。以惠城區(qū)為核心，加強(qiáng)惠城組團(tuán)、惠陽—大亞灣組團(tuán)、仲愷組團(tuán)之間的交通聯(lián)系，加快環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和仲愷高新區(qū)開發(fā)建設(shè)。建立高效連接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效整合中心城區(qū)與博羅縣城區(qū)、惠東縣城區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、市場等要素，培育密切聯(lián)系、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和城市組團(tuán)。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，落實(shí)城市基本生態(tài)控制線，注重利用紅花嶂、白云嶂、鐵爐嶂等自然山體，東江、西枝江、淡水河、淡澳河等水系以及基礎(chǔ)設(shè)施走廊強(qiáng)化組團(tuán)間的生態(tài)隔離。大力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域綠地和環(huán)城綠帶，提升城市生態(tài)文明水平。（市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)政府、管委會參加）
4．科學(xué)開發(fā)城市新區(qū)。集中資源加快城市新區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)編制城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高規(guī)格引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排交通、能源、水利、環(huán)境和信息等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)、市政配套設(shè)施的建設(shè)，為新區(qū)功能培育提供基礎(chǔ)保障。按照彰顯城市特色，打造生態(tài)文明、“三宜”城市的要求，精心謀劃和組織功能性新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以打造“三宜”城市核心區(qū)、高端區(qū)和示范區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南部新城。科學(xué)推進(jìn)惠城區(qū)金山大道、惠南大道和惠陽區(qū)北環(huán)大道、仲愷高新區(qū)新華大道等道路（干道）沿線建設(shè)。加快編制環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，并爭取將建設(shè)環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為省的發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市國土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)局、市園林局，各區(qū)政府、管委會參加）
5．合理保護(hù)和更新城市舊區(qū)。充分利用“三舊”改造政策，完善舊區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合具體“三舊”改造項(xiàng)目，規(guī)劃增加公園綠地和公共活動空間，并在有條件的“三舊”改造項(xiàng)目中，規(guī)劃安排建設(shè)一定數(shù)量公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)城市舊區(qū)功能完善和人居環(huán)境的提升。注重舊區(qū)改造與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，積極探索引入文化創(chuàng)意、展覽藝術(shù)等新興功能，促進(jìn)“三舊”地區(qū)煥發(fā)新活力。加快莞惠城際軌道西湖站城市綜合體建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕及重點(diǎn)“城中村”改造，探索符合我市實(shí)際的城市舊區(qū)保護(hù)更新和“城中村”改造模式。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市國土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化廣電新聞出版局、市公用事業(yè)局、市園林局，各區(qū)政府、管委會參加）
6．推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合。加快惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步將大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和舒適宜居的現(xiàn)代化新城。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，優(yōu)化園區(qū)用地結(jié)構(gòu)和功能布局，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益；積極發(fā)展園區(qū)科研、辦公、會展、酒店、居住、休閑等城市功能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一產(chǎn)業(yè)功能向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變，以高品質(zhì)生活設(shè)施吸引高素質(zhì)人才，為提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力與創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各區(qū)政府、管委會參加）
7．維護(hù)城區(qū)周邊鄉(xiāng)土風(fēng)貌。加強(qiáng)城區(qū)周邊鄉(xiāng)村自然環(huán)境的生態(tài)化保護(hù)和人居環(huán)境的功能化改造，探索維護(hù)中心城區(qū)周邊農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌的方法和途徑。加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑調(diào)查和保護(hù)工作，促進(jìn)嶺南傳統(tǒng)建筑文化傳承發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)惠城區(qū)鹿頸村嶺南新民居建設(shè)、惠陽區(qū)秋長周田村等古村保護(hù)利用工作，挖掘鄉(xiāng)村人文歷史、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特色資源，打造一批名鎮(zhèn)名村，推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市旅游局、市林業(yè)局、市文化廣電新聞出版局，各區(qū)政府、管委 ……（未完，全文共12033字，當(dāng)前僅顯示2863字，請閱讀下面提示信息。收藏《惠州市加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動計(jì)劃》）