縣糧食行政管理工作情況調研報告

目錄/提綱：……
一、***縣糧食行政管理_及糧食流通企業(yè)的現(xiàn)狀
二、縣糧食行政管理_及糧食流通企業(yè)管理方面存在的問題分析
（一）行政執(zhí)法隊伍建設存在問題
2、行政執(zhí)法隊伍素質不高，制約著依法行政水平的提升
3、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠
（二）政企未徹底分開
三、解決糧食管理問題的思路
（一）加強糧食行政執(zhí)法隊伍建設的措施
2、進一步加強隊伍管理，嚴格執(zhí)行各項工作制度
3、進一步明確行政責任，切實提高糧食行政執(zhí)法實效
（二）改革現(xiàn)行糧食管理_
（三）保證糧食生產安全的措施
2、大力推廣品種改良，提高糧食種植的科技含量
3、建立對小麥種植農民的合理補償機制
4、加強對糧食主產區(qū)的扶持和財政轉移支付力度
（四）建立和完善糧食儲備制度的措施
一是糧食生產二是糧食儲備
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縣糧食行政管理工作情況調研報告

***縣北接****國，少數(shù)民族人口占全部人口的85%，全縣有糧食耕地面積12萬畝，是****區(qū)**區(qū)的糧食主產縣，每年為***自治區(qū)供應30%的商品糧。***的春小麥生產也是縣域經濟四大支柱產業(yè)之一，抓好**縣的糧食管理工作不但是***域經濟發(fā)展的需要，也是保證邊境縣糧食安全的需要。
一、***縣糧食行政管理_及糧食流通企業(yè)的現(xiàn)狀
**縣糧食行政管理_機構即縣糧食局是1998年從原政企合一時的糧食局分離出來的，經過2002年和2004年的機構改革后，目前，糧食局核定事業(yè)編制9名。2006年***縣糧食局設有糧食行政執(zhí)法機構1個，5名行政執(zhí)法工作人員經過地區(qū)、縣的業(yè)務培訓，取得了地區(qū)頒發(fā)的糧食行政執(zhí)法證，其中一名領導取得了地區(qū)頒發(fā)的糧食監(jiān)督檢查政執(zhí)法證，現(xiàn)在已具備了糧食監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法的基本條件。***縣糧食局行政執(zhí)法大隊人員無專門核定編制，全部由糧食局工作人員兼任。行政執(zhí)法隊伍，都
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工作范圍之內。
2、從地方政府管理的角度上看，糧食行政管理部門既要參與購銷企業(yè)的經營，管理著購銷企業(yè)的人、財、物，履行管人、管事、管理國有資產的職責，又要管理購銷企業(yè)的其他社會事項，如下崗職工上訪事宜、歷史遺留問題等。
三、解決糧食管理問題的思路
（一）加強糧食行政執(zhí)法隊伍建設的措施
1、加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，建立健全行政執(zhí)法管理制度，對規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推動經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。要切實按照_總理提出“建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍”的要求，切實抓出明顯成效。
***縣是自治區(qū)確定的糧食生產重點縣、***地區(qū)糧食生產大縣，糧食監(jiān)督檢查任務繁重，**縣糧食局雖然成立了糧食行政執(zhí)法大隊，但無編制，無專業(yè)行政執(zhí)法人員，形同虛設。建議：政府給予成立糧食局行政執(zhí)法大隊，副科級單位，解決糧食行政執(zhí)法人員編制3名，解決無專業(yè)執(zhí)法人員現(xiàn)狀，以緩解人手少、任務重的矛盾。加大經費的投入，加強執(zhí)法隊伍的學習培訓，切實提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質和執(zhí)法水平。
2、進一步加強隊伍管理，嚴格執(zhí)行各項工作制度。要進一步建立健全和貫徹落實行政管理的責任制度和工作規(guī)范，建立和完善切實可行的規(guī)定和措施，使行政執(zhí)法工作有法可依、有章可循，完善對規(guī)章制度、法律文書和臺賬檔案等基礎性工作的管理，重點加強基層一線執(zhí)法大隊的建設。樹立公正執(zhí)法形象，切實提高行政執(zhí)法的整體效應和社會綜合管理的能力。
3、進一步明確行政責任，切實提高糧食行政執(zhí)法實效。進一步明確落實糧食行政執(zhí)法責任制，切實履行糧食行政執(zhí)法責任制的組織領導職責。要按照職權法定的原則，確定執(zhí)法責任，理順執(zhí)法關系，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。隨著糧食行政管理職能的轉變，糧食行政管理機構從原來管理國有糧食企業(yè)變?yōu)楣芾砣鐣Z食，管理范圍擴大了，而人員和編制無論從數(shù)量，還是質量方面都遠遠不能滿足工作需要，致使一些行政管理工作不得不依靠行政手段，通過企業(yè)工作人員來完成。
（二）改革現(xiàn)行糧食管理_。按《糧食流通管理條例》依法管理。要徹底實行“政企分開”，必須改革現(xiàn)行管理_，改變糧食購銷企業(yè)與糧食行政管理部門的隸屬關系，改現(xiàn)在的行政管理為依法管理，使糧食購銷企業(yè)真正成為獨立經營，自負盈虧的企業(yè)主體。
（三）保證糧食生產安全的措施
1、加強領導，將糧食安全放在地區(qū)以上或較大的區(qū)域統(tǒng)籌進行考核，增加各級地方政府對糧食安全工作重要性的認識。
2、大力推廣品種改良，提高糧食種植的科技含量。就我縣而言，以糧代種現(xiàn)象比較嚴重，品種改良滯后，已嚴重影響到糧食種植的生產效益和糧農的積極性�？梢酝ㄟ^實施糧種補貼，加大農業(yè)技術推廣力度，通過引導、示范、宣傳逐步達到農民使用糧種，科學種田。
3、建立對小麥種植農民的合理補償機制。尤其在近幾年，種植經濟作物的效益遠遠大于小麥種植。從糧食安全角度考慮，小麥種植不能放棄，全地區(qū)城鄉(xiāng)居民口糧仍以小麥面粉為主，現(xiàn)行政策僅是對在糧食收購時直補0.2元/公斤和按播種面積補助94元/畝，補貼力度遠遠不夠，因此建議改變政策，參照經濟作物的平均收益，測算各自的生產成本和市場銷售價，采取一定幾年或一年一定的方法，通過糧種補貼、農資補貼、機耕補貼、價外補貼等多種方式，加大補貼力度，使種植小麥的農戶收益不低于種植經濟作物的收益，建立對小麥種植戶的合理補償機制，提高農民種糧積極性。同時單獨建立對地區(qū)糧食安全作出貢獻的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政 ……（未完，全文共3701字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣糧食行政管理工作情況調研報告》）