關(guān)于改進和加強縣域金融服務的指導意見

目錄/提綱：……
一、牢固樹立經(jīng)濟金融共同發(fā)展的大局意識，切實增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感
三、挖掘重點，找準突破，擴大和完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持體系
（一）實行“優(yōu)先”支持策略，推進縣域經(jīng)濟強縣又好又快發(fā)展
（二）繼續(xù)完善“三農(nóng)”金融服務，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎
（三）切實改進對民營經(jīng)濟的金融服務，壯大縣域經(jīng)濟實力
（四）以支持服務業(yè)加快發(fā)展為重點，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域
（五）加大對公共基礎設施的支持力度，積極扶持城鎮(zhèn)化建設
四、落實資金保障，創(chuàng)新管理制度，增加對縣域經(jīng)濟的扶持力度
五、加強金融生態(tài)建設，為金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展搭建“信用平臺”
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關(guān)于改進和加強縣域金融服務的指導意見

為貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作要求，認真履行金融部門的工作職責，充分發(fā)揮金融在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，促進我區(qū)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特提出以下意見。
一、牢固樹立經(jīng)濟金融共同發(fā)展的大局意識，切實增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感
2007年，我區(qū)90%以上的縣（市）經(jīng)濟增長速度超過10%，縣域經(jīng)濟進入了全面提速、蓬勃發(fā)展的新階段。各銀行類金融機構(gòu)立足自身基礎和優(yōu)勢，在支持自治區(qū)重點項目、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加大對縣域經(jīng)濟的支持力度。大部分縣（市）基礎設施大為改善，在新農(nóng)村建設、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設等方面取得了顯著的成績，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，銀行類金融機構(gòu)自身也得到長足發(fā)展。但總體來看，對縣域經(jīng)濟信貸投入仍然不足。截止2007年末，我區(qū)縣及縣以下銀行類金融機構(gòu)貸款余額僅占全區(qū)的21.5%。
在推進我區(qū)跨越式發(fā)展進程中，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。各銀行類金融機構(gòu)應從大局出發(fā)，正確處理好金
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貸投入，改進金融服務。要根據(jù)縣域經(jīng)濟強縣發(fā)展的合理資金需求，優(yōu)先安排信貸規(guī)劃，優(yōu)先調(diào)劑信貸資金，優(yōu)先報批重點貸款項目，適當下放流動資金貸款審批權(quán)限和低風險貸款業(yè)務權(quán)限，積極支持強縣引進大企業(yè)、大集團，參與優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，促進縣域經(jīng)濟強縣加快發(fā)展。充分利用自治區(qū)財政、稅收、土地政策向強縣傾斜和重點項目優(yōu)先選擇強縣的有利時機，做好金融配套服務。
（二）繼續(xù)完善“三農(nóng)”金融服務，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎
農(nóng)業(yè)是我區(qū)縣域經(jīng)濟的基礎，做好“三農(nóng)”工作，對于穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。近年來，我區(qū)各縣（市）堅持從本地實際出發(fā)，走特色發(fā)展之路，逐步形成了具有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區(qū)范圍內(nèi)基本形成了“引黃灌區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部山區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”的三大體系。各銀行類金融機構(gòu)要根據(jù)各縣（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點，深入開展市場調(diào)研和分析，建立完善適應農(nóng)村各層次客戶不同需求的信貸產(chǎn)品體系，進一步加大信貸投入，加快推進新農(nóng)村建設。一是繼續(xù)完善小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、訂單貸款、農(nóng)機設備按揭貸款等業(yè)務品種，不斷簡化貸款手續(xù)，完善授信管理，創(chuàng)新?lián)７绞�，在風險可控的前提下，積極探索開辦農(nóng)業(yè)設施經(jīng)營權(quán)抵押貸款，豐富農(nóng)戶小額信貸品種；二是針對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、販運大戶及農(nóng)業(yè)小企業(yè)的特點和貸款需求，創(chuàng)新動產(chǎn)抵押貸款、不動產(chǎn)與動產(chǎn)相結(jié)合等抵押貸款方式，滿足農(nóng)戶大額信貸資金需求；三是以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，圍繞訂單農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等實際需求，加快信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，進一步拓展“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“協(xié)會+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種貸款模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供規(guī)�；�、長期化的信貸資金支持；四是配合有關(guān)部門，探索利用農(nóng)民專業(yè)化合作組織的增信作用和擔保作用，開發(fā)新型貸款擔保模式，組建多種所有制類型的農(nóng)村信用擔保機構(gòu)、擔�；鸹蝻L險補償基金，滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體多元化融資需求。
（三）切實改進對民營經(jīng)濟的金融服務，壯大縣域經(jīng)濟實力
民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主力軍�，F(xiàn)有條件下，銀行如果繼續(xù)一味地“壘大戶”，不僅難以完全滿足這些大客戶的貸款需求，而且由于規(guī)模有限等因素，還可能導致其他中小客戶的流失，進而削弱客戶基礎。各銀行類金融機構(gòu)應按照自治區(qū)黨委、政府“興工強縣”的發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，充分考慮和尊重民營經(jīng)濟的實際，正確處理“大”與“小”、“公”與“私”的關(guān)系，主動調(diào)整縣域經(jīng)營戰(zhàn)略，進行合理市場定位，增強支持民營企業(yè)發(fā)展的意識，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓存量調(diào)整，一手抓增量培育，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過培植優(yōu)良的中小企業(yè)客戶_，培育新的利潤增長點。
要徹底打破所有制限制，在提供金融服務上，特別是在信貸審批上，不唯“成分”、不論“大小”，做到以企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�、�?jīng)營效益為出發(fā)點，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽、有發(fā)展前景的，都要積極支持。根據(jù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期以及缺乏有效抵押擔保等實際情況，進一步簡化貸款流程、縮短貸款審批鏈條，開展“短、頻、快”信貸服務。建立和完善對民營企業(yè)的信用評級體系，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，以中小企業(yè)成長性和其經(jīng)營者信用評價為核心，推出專門的中小企業(yè)信用評級體系。支持和鼓勵民營企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應用和推廣；支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯、勞動密集型民營企業(yè)發(fā)展；積極支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)變機制和增長方式，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。
（四）以支持服務業(yè)加快發(fā)展為重點，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域
服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。縣域服務業(yè)的提升對推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進就業(yè)和構(gòu)建和諧社會意義重大。各銀行類金融機構(gòu)要落實好自治區(qū)服務業(yè)大會精神，發(fā)揮好各自業(yè)務優(yōu)勢，找準金融支持服務業(yè)發(fā)展的切入點，建立 ……（未完，全文共4144字，當前僅顯示2093字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于改進和加強縣域金融服務的指導意見》）