關于稅源專業(yè)化管理模式下信息管稅工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、整合資源，準確劃分職責是信息管稅工作的前提
（一）整合征管資源
一是重新調整現(xiàn)有的征管職責
二是明確機關和基層職責，合理進行分工
（二）整合信息資源
二是建立外部涉稅信息交換平臺
三是完善系統(tǒng)功能
二、規(guī)范采集，深化信息分析利用是信息管稅工作的核心
（一）規(guī)范信息采集的范圍和方法
（二）加工分析信息數(shù)據(jù)，產生風險應對任務
一是改進分析手段
二是建立稅源監(jiān)控分析指標體系
三是運用分析比對方法
四是產生風險應對任務
（三）轉化風險應對成果
二是建立納稅評估模型和風險特征庫
三、健全機制，建立專業(yè)化人才隊伍是信息管稅工作的保障
（一）建立健全工作協(xié)調機制
一是縱向聯(lián)動
二是橫向互動
三是內外協(xié)作
（二）建立健全工作考核機制
（三）建立健全人才培養(yǎng)激勵機制
一是加大綜合培訓力度
二是建立健全激勵機制
……
全省國稅系統(tǒng)群眾性課題調研材料
關于稅源專業(yè)化管理模式下信息管稅工作的幾點思考

近年來，在國家稅務總局的指導下，全國各級稅務機關對稅源專業(yè)化管理進行了積極的探索，積累了許多有益的經驗。從各試點單位的經驗做法中不難發(fā)現(xiàn)，信息管稅是稅源專業(yè)化管理的核心內容和主要抓手。因此，有效開展信息管稅工作對于推進稅源專業(yè)化管理有著十分重要的意義。
一、整合資源，準確劃分職責是信息管稅工作的前提
（一）整合征管資源。準確劃分征、管、查職責，合理進行分工，形成“信息采集—加工分析—處理反饋”的信息管稅工作模式。一是重新調整現(xiàn)有的征管職責。將依申請和依職權的日常稅收管理事項全部劃給征收部門；將稅源管理人員從繁瑣的日常事務中解放出來，專門從事稅源監(jiān)控和納稅評估，推行風險應對團隊化作業(yè)。二是明確機關和基層職責，合理進行分工。征收部門負責采集納稅人的登記、申報以及納稅人的其他各項涉稅
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有用的；增值稅防偽稅控系統(tǒng)采集的增值稅發(fā)票信息中沒有購銷物品的名稱、數(shù)量以及單價，無法通過系統(tǒng)采集的信息分析出納稅人進項抵扣的結構及比例，以及進項抵扣憑證無法通過計算機自動審核。建議總局及時向軟件開發(fā)公司提出業(yè)務需求，盡快完善系統(tǒng)功能，力求信息采集的完整性、準確性，使采集的涉稅信息更具完整性和有效性。
二、規(guī)范采集，深化信息分析利用是信息管稅工作的核心
（一）規(guī)范信息采集的范圍和方法。采集的信息及時、完整、準確是信息管稅工作的生命線，也是信息管稅首要環(huán)節(jié)。
采集范圍：內部基礎信息的采集，包括稅務登記信息、納稅申報信息、發(fā)票信息、納稅人財務報表信息、企業(yè)關聯(lián)信息、出口退稅信息以及稅務稽查情況等相關信息采集，由各基層單位和出口退稅機關負責采集。外部涉稅信息的采集，由各級國稅機關與當?shù)卣嚓P職能部門加強協(xié)調，通過外部涉稅信息交換平臺獲取。
采集方法：內部信息通過人機結合的方法采集，如稅務登記等靜態(tài)信息按照納稅人申請的資料采用人工錄入方式，全面及時采集；納稅申報等動態(tài)信息可以通過多元化電子申報系統(tǒng)及時準確采集。外部涉稅信息根據(jù)所需信息的特征分類進行采集，如與稅收征管具有全局性關聯(lián)的通用類信息，如工商、質檢等部門的登記信息，可重點溝通、全面采集；與稅收征管具有廣泛性關聯(lián)的要素類信息，如供電、供水和銀行的資金流信息等，可選擇性批量采集；與稅收征管有行業(yè)性關聯(lián)的印證類信息，如醫(yī)保信息、財政的家電下鄉(xiāng)信息、財保的理賠信息和民爆的炸藥銷售信息等，可專門采集；與稅收征管有個體性關聯(lián)的特殊類信息，如海關的報關信息、發(fā)改委的重大項目建設的立項信息和稅控裝置信息導入等，可單一性采集。
（二）加工分析信息數(shù)據(jù)，產生風險應對任務。一是改進分析手段。依托省局建立的稅源監(jiān)控分析應用平臺，綜合應用各類風險分析指標，克服用單一稅負指標進行簡單比對的做法，從橫向、縱向、宏觀、微觀等多方面進行分析，提高稅收分析能力。二是建立稅源監(jiān)控分析指標體系。對現(xiàn)行的數(shù)據(jù)和征管質量考核指標進行梳理分類，優(yōu)化考核指標結構，建立稅源監(jiān)控分析指標體系。將考核指標分為三大類，即執(zhí)法類，如按期申報率、當期申報稅款按期入庫率、滯納金加收率等；二類是稅源監(jiān)控預警類，如低稅額申報率、注銷率、稅負率、申報收入差異率、欠稅增減率等；三類是數(shù)據(jù)采集準確率，如數(shù)據(jù)準確率、數(shù)據(jù)修改準確率、票表比對準確率等。三是運用分析比對方法。稅源登記信息比對分析，利用稅務、工商、質監(jiān)部門的登記信息開展稅源登記信息分析，查找漏管戶，強化稅源登記管理。票表、表表、關聯(lián)信息比對分析，利用現(xiàn)用的稅收管理系統(tǒng)所采集的信息進行 “一窗式”票表比對分析，判斷納稅人是否如實準確申報。利用外部涉稅信息，分析測算出企業(yè)能耗、物耗比，進而測算出投入產出比，與納稅人申報信息進行比對，判斷納稅人實際應納稅款與其申報稅款是否存在差異。四是產生風險應對任務。通過涉稅信息的分析，發(fā)現(xiàn)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，產生風險應對任務，推送給基層稅務機關開展納稅評估和稅務稽查。
（三）轉化風險應對成果。一是結合納稅評估和稅務稽查工作經驗，制作納稅評估案例和稅務稽查案例，供稅源管理人員參考學習，以案促學，提高稅源管理人員素質。二是建立納稅評估模 ……（未完，全文共3417字，當前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于稅源專業(yè)化管理模式下信息管稅工作的幾點思考》）