2013年稅收執(zhí)法專項督察工作方案

目錄/提綱：……
一、督察組織
二、專項督察的重點內容
（一）組織收入質量
（二）風險應對質量
（三）結構性減稅政策執(zhí)行
（四）企業(yè)注銷登記管理
三、專項督察的工作方式
（一）自查抽查樣本量要求
（二）督察文書要求
四、專項督察的步驟
（一）自查自糾階段（3月20日至4月30日）
（二）重點抽查階段（5月5日至5月15日、6月5日至6月15日）
（三）整改追究階段（6月30日前）
（四）總結提高階段（7月10日前）
五、相關工作要求
（一）突出重點，加強領導
（二）精心組織，確保質量
（三）糾建并舉，注重實效
……
2013年稅收執(zhí)法專項督察工作方案

　　為加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險，進一步做好2013年稅收執(zhí)法專項督察工作，根據市局《關于開展2013年稅收執(zhí)法專項督察工作的通知》（宿地稅發(fā)〔2013〕30號）相關工作要求，結合我局2013年重點工作落實，制定2013年稅收執(zhí)法專項督察工作方案。

　　一、督察組織

　　為發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的規(guī)范執(zhí)法、完善政策、促進管理、防范風險、保障納稅人權益、服務大局等職能作用，確保稅收執(zhí)法督察工作扎實有效開展，縣局成立稅收執(zhí)法專項督察工作領導小組，楊幫華同志任組長，戚緒永同志任副組長，縣局稅政法規(guī)科、規(guī)劃財務科、征管科技科、數據管理科、稽查局、風險監(jiān)控局部門負責人任領導小組成員。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在稅政法規(guī)科，負責制定方案、組織實施、資料整理、結果匯
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1、平臺使用是否規(guī)范，有無機外重新發(fā)起流程進行風險應對；

　　2、應對是否規(guī)范，有無各稅統(tǒng)查、全面檢查，有無未加收滯納金等情形；

　　3、是否存在無正當理由而采取人工消除方式進行風險應對；

　　4、納稅評估文書使用是否規(guī)范，評估結論定性有無錯誤；

　　5、應對同時是否核對并糾正納稅人的基礎登記信息；

　　6、是否存在虛假應對，虛增績效等情形。

　�。ㄈ┙Y構性減稅政策執(zhí)行

　　圍繞高新技術企業(yè)、金融保險企業(yè)、下崗再就業(yè)及營業(yè)稅起征點減免稅及所得稅稅前扣除稅收政策落實情況，重點檢查是否存在應減免未減免或違規(guī)減免情況，減免稅手續(xù)、資料是否完備。督察要點：

　　1、納稅人是否符合減免稅的條件，是否存在提供虛假材料等手段騙取減免稅；

　　2、對備案類減免稅企業(yè)有無進行備案登記，是否存在未經稅務機關批準，自行享受減免稅的情況；

　　3、審批類減免稅是否按規(guī)定的程序和權限進行減免審批，有無越權和違規(guī)審批減免稅，未經批準的稅款是否追征；

　　4、減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用。

　　（四）企業(yè)注銷登記管理

　　重點檢查是否對企業(yè)經營期和清算期稅收進行核查；落實國稅函〔2009〕388號文件的要求并嚴格審查企業(yè)報送的資料，是否存在把關不嚴、工作走過場的問題，是否存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務的問題。督察要點：

　　1、注銷登記流程是否規(guī)范；

　　2、是否按規(guī)定進行土地增值稅和企業(yè)所得稅清算，特別關注企業(yè)的資產處置是否納稅；

　　3、是否結清應納稅款、滯納金和罰款；

　　4、發(fā)票是否按規(guī)定繳銷；原發(fā)放的稅務登記證件正、副本是否收回。

　　三、專項督察的工作方式

　　采取自查和抽查相結合、機查和實地檢查相結合、本級檢查和下查一級相結合的方式。各分局要認真開展自查，按時報送自查報告。在自查和抽查過程中，要對重大疑點進行實地延伸檢查。各單位執(zhí)法督察對所屬單位的抽查要求如下：

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　　1、組織收入質量：核查大額門臨開票10份；納稅申報異常企業(yè)（無收入企業(yè)申報繳納大額稅款）5戶；政府經營背景公司或以政府為納稅人名稱企業(yè)5戶；委托代征單位5戶。

　　2、風險應對質量：高、中、低等風險應對各復審10戶。

　　3、結構性減稅政策執(zhí)行：核查享受減免稅優(yōu)惠政策10戶（其中高新技術企業(yè)必查）。

　　4、企業(yè)注銷登記管理：核查2012注銷的企業(yè)10戶（其中房地產企業(yè)注銷或涉及所得稅企業(yè)注銷不低于5戶）。

　　以上為各單位抽查樣本量基本要求，各單位根據自身業(yè)務情況選擇自查內容，也可以增加內容和抽查樣本量，若所轄管的量不足抽查樣本量的，按實際轄管戶數督察。

　　（二）督察文書要求

　　進行督察自查和重點抽查時，要規(guī)范使用督察文書（如執(zhí)法督察通知書、工作底稿、告知書、處理決定書等），對執(zhí)法督察過程中形成的相關資料，包括督察方案、培訓記錄、工作通報、工作底稿附 ……（未完，全文共3274字，當前僅顯示1653字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年稅收執(zhí)法專項督察工作方案》）