遼寧日報(bào)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理促進(jìn)社會(huì)安定有序

安定有序是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)的需要，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)的建設(shè)和管理。為此，黨中央已明確地將中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，調(diào)整為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體。這種與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略部署，注重從社會(huì)發(fā)展、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)狀態(tài)方面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀的成效，對社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重大意義。
　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求
　　第一，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，是適應(yīng)我國新時(shí)期社會(huì)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)的迫切需要。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、流動(dòng)性、多變性、差異性日益凸顯；隨著民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，公眾的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與積極性不斷提高；隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾物質(zhì)
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們將分散的利益_組織起來，在國家與社會(huì)之間以合法的、制度化的、和平的方式進(jìn)行良性溝通和有序參與，有利于消弭破壞性的政治對抗，為公民的政治參與提供新的組織平臺(tái)。所以，高度民主最深厚的基礎(chǔ)在于政_家以外的公民社會(huì)的成長發(fā)育。反之，社會(huì)組織發(fā)育不良，民主渠道不暢，民意難申，民心不順，社會(huì)安定有序也無從談起。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，是社會(huì)進(jìn)步的大勢所趨，是安定有序的必由之路。
　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，營造安定有序的社會(huì)環(huán)境
　　第一，把工作的著力點(diǎn)放在社會(huì)管理_的建設(shè)和創(chuàng)新上來。建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的社會(huì)_，主要途徑是完善社會(huì)組織管理機(jī)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。首先，各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理擺在構(gòu)建和諧社會(huì)的重要位置，充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，并大力加強(qiáng)民間組織的政治整合工作。各級政府要牢固確立服務(wù)理念，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。一方面，把工作重心更多地轉(zhuǎn)移到促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上，把財(cái)力物力等更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。通過推進(jìn)政企分開等形式，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對公共資源、公共信息、公共物品的管理和利用，不斷提高管理和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要減少政府干預(yù)和直接管理，凡是市場能解決、公民自治能解決的問題，政府就不干預(yù)，而是著重完善自身經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理等職能，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向法治主導(dǎo)。尤其要不斷健全社會(huì)管理方面的政策法規(guī)，依靠法律體系和制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)生活的法治化、制度化、規(guī)范化，提高依法管理社會(huì)的能力和水平。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織要充分發(fā)揮廣大團(tuán)員、青年、職工和婦女的作用，把提供公共服務(wù)作為重要工作內(nèi)容，成為社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量。非政府組織要徹底克服自身弱點(diǎn)，保持獨(dú)立性，力避行政化，增強(qiáng)生命力，提高自治水平。通過以上措施，形成社會(huì)管理的整體合力和對全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋的社會(huì)建設(shè)和管理體系，建立起政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。
　　第二，大力培育和充分發(fā)揮非政府組織（或稱民間組織、中介組織）的作用。要著眼于培養(yǎng)多元的社會(huì)主體，通過法律規(guī)范、政策調(diào)節(jié)、財(cái)政支持等手段，推動(dòng)非政府組織的發(fā)展，并規(guī)范其行為，用社會(huì)力量和市場力量來改造政府功能，提高公共服務(wù)社會(huì)化程度。要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；要從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)功能，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)_、為公眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)功能，從而健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，包括順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保障機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序。
　　第三，以服務(wù)群眾為主旨，增強(qiáng)各項(xiàng)公共事業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能。要拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提高社會(huì)服務(wù)水平。尤其要積極開展面向特殊_的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員 ……（未完，全文共2774字，當(dāng)前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《遼寧日報(bào)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理促進(jìn)社會(huì)安定有序》）