縣關(guān)于發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性
二、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的總體思路和目標(biāo)要求
（一）民營(yíng)
（二）民富
（三）民享
（四）民安
三、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則
四、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
（一）壯大“民營(yíng)”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力
（二）促進(jìn)“民富”，增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入
（四）確�！懊癜病�，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
五、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的保證措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)探索，不斷提高發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的能力
（二）完善考核辦法，建立激勵(lì)約束機(jī)制
（三）區(qū)別不同情況，確定工作重點(diǎn)
（四）營(yíng)造輿論氛圍，發(fā)揮典型作用
……
為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)全市上游”的奮斗目標(biāo)，就發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，提出如下意見(jiàn)。
　　一、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性
　　自****年縣第十次黨代會(huì)以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又取得了新的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居全省第位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況位居全市前列，初步實(shí)現(xiàn)了“力爭(zhēng)全市上游”的目標(biāo)。但必須看到，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還是初級(jí)的、低水平的、不全面的，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，工作中還有很多差距和不足，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)方式粗放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量少、規(guī)模小、檔次低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民致富門(mén)路不多，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)還不快；社會(huì)事業(yè)發(fā)展比較滯后，發(fā)展的協(xié)調(diào)性比較差，人民群眾沒(méi)有最大限度地享受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果；安全生產(chǎn)、_工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決；一些黨員干部的民本意識(shí)差，工作決策不重視群眾利益，工作作風(fēng)和方法也不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)等等。為此，在今后工作中，要按照“民營(yíng)、民富、民享、民安”的要求，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，讓全民創(chuàng)造財(cái)富、享受生活、安居樂(lè)業(yè)。我們所提的民
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足夠的空間。工作中要貫徹以下原則：
　　一是以民營(yíng)為主體的原則。堅(jiān)持把民營(yíng)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，采取有效措施激活民間資本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。扶持骨干企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取出現(xiàn)一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)_。
　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)，物質(zhì)文明與精神文明同步繁榮，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同進(jìn)步。尤其注意補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“短腿”，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
　　三是可持續(xù)發(fā)展的原則。深化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)資源，提高發(fā)展的可持續(xù)性。強(qiáng)化污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不走先污染后治理的老路。
　　四是項(xiàng)目牽動(dòng)的原則。發(fā)揮項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，扶持科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目化、市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，解決發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。
　　五是關(guān)注民生的原則。牢固樹(shù)立民生為本、民生為大的執(zhí)政理念，把群眾的要求放在首位，踏踏實(shí)實(shí)做好直接關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)工作，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
　　四、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
　�。ㄒ唬〾汛蟆懊駹I(yíng)”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力。主要抓以下幾項(xiàng)工作：
　　一要激活民間資本。⒈積極組織各種行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專(zhuān)院校等機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)在投資政策、投資方向、項(xiàng)目咨詢(xún)等方面提供信息服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)正確決策，避免低水平重復(fù)建設(shè)。⒉按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，盡快建立合理的價(jià)格和稅收機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與供水供熱、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⒊謀劃建立中小企業(yè)擔(dān)保中心，解決民間投資融資難的問(wèn)題。⒋大力推進(jìn)企業(yè)改制，所有國(guó)有集體企業(yè)和行政事業(yè)單位下屬經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行改制，退出國(guó)有集體資產(chǎn)，讓民營(yíng)資本進(jìn)入。⒌對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)大戶(hù)給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)他們?cè)黾油度�、擴(kuò)張規(guī)模、提升實(shí)力。
　　二要扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。⒈對(duì)友利、遠(yuǎn)大、金信等結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)，建立專(zhuān)門(mén)幫扶班子，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，幫助解決發(fā)展中的問(wèn)題。⒉鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決企業(yè)人才短缺問(wèn)題。⒊實(shí)行民營(yíng)企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，從項(xiàng)目審批、資源利用等方面予以保證。⒋進(jìn)一步落實(shí)入企收費(fèi)“一票制”管理辦法，杜絕涉企收費(fèi)單位多、次數(shù)多、項(xiàng)目多和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的“三多兩超”現(xiàn)象；在行風(fēng)評(píng)議中，注意征求民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，切實(shí)解決他們反映的實(shí)際問(wèn)題。⒌落實(shí)項(xiàng)目交辦制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和準(zhǔn)備金制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
　　三要提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。⒈定期組織企業(yè)家開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，使他們?cè)谄髽I(yè)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式等方面相互學(xué)習(xí)，加快轉(zhuǎn)變；組織民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)深造、到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，幫助他們開(kāi)闊視野，拓展思路，激發(fā)他們做大做強(qiáng)企業(yè)的雄心。⒉建立有效的信息發(fā)布平臺(tái)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)扶持民營(yíng)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
　�。ǘ┐龠M(jìn)“民富”，增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入。主要抓以下幾項(xiàng)工作：
　　一是發(fā)展增收致富的產(chǎn)業(yè)。⒈深入實(shí)施“三環(huán)兩沿”造林綠化工程，力爭(zhēng)造林萬(wàn)畝，栽植板栗萬(wàn)株；大力推行板栗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地萬(wàn)畝；加強(qiáng)商標(biāo)使用管理，嚴(yán)厲打擊假冒行為，提高“遷西板栗”的品牌影響。⒉落實(shí)《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面予以重點(diǎn)扶持，特別要加大對(duì)南部地區(qū)的幫扶力度，抓好以牛、羊、網(wǎng)箱魚(yú)、柴雞為主的規(guī)模養(yǎng)殖，全縣新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）個(gè)以上。⒊鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展棚果、棚菜、棚菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，達(dá)到萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增收致富。⒋建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)評(píng)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推行主要農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害和有機(jī)認(rèn)證，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
　　二是提高農(nóng)民的組織化程度。⒈加快板栗交易研發(fā)服務(wù)中心、林板加工、百萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目建設(shè)，支持遠(yuǎn)洋、天成等龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)板栗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。⒉繼續(xù)深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程，適時(shí)組織各種產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面活動(dòng)，幫助農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)。⒊大力發(fā)展勞務(wù)輸出，年內(nèi)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人以上，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。
　　三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。、堅(jiān)持“多予、少取”，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏 ……（未完，全文共6417字，當(dāng)前僅顯示2254字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意見(jiàn)》）