“和諧社會”拷問教育機會公平_

目錄/提綱：……
（一）教育資源配置_對教育機會公平的影響
（二）教育收費制度對教育機會公平的影響
（三）教育入學_對教育機會公平的影響
（四）民辦教育的出現(xiàn)對教育機會公平的影響
（一）轉變觀念，明確責任
（二）加大投入，合理配置
（三）改革教育費用制度
（四）建立和完善補償機制
（五）改革教育入學_
（六）調整教育結構和辦學_，滿足多元化教育需求
……
公平的內涵需要在特定的歷史時期和社會環(huán)境下詮釋。在現(xiàn)代社會尤其是市場經(jīng)濟條件下，公平表現(xiàn)為在人類所參與的大部分社會活動中，能使個人_活動能力得到充分發(fā)揮并由此取得成就和收入的機會，包括就業(yè)、個人財富積累、受教育、參與民主管理等機會均應向最大多數(shù)的社會成員開放，不得附加一些不合理的條件去阻礙人們平等地參與社會活動。
　　在我國，公平_到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面，成為影響改革和發(fā)展的重大問題，在政治、經(jīng)濟、文化和教育等領域產(chǎn)生著深刻的影響，成為人們關注的焦點之一。其中教育機會公平不僅是社會公平的重要體現(xiàn)，它還會影響人口素質的提高，以及國民經(jīng)濟和整個社會的可持續(xù)發(fā)展，而且還會促進社會公平的實現(xiàn)。
　　教育機會公平不能只是一個目標
　　在我國，憲法明確規(guī)定每個公民都享有平等接受教育的權利，強調公民受教育機會的平等。但是在實施過程中，由于主客觀各方面的原因，離教育機會完全公平的目標仍有很大的距離。
　　在改革開放前，影響教育機會公平的因素主要是家庭出身以及城鄉(xiāng)教育環(huán)境的差異。在改革開放后，由于我國公共教育資源不足和教育市場化傾向的影響，現(xiàn)階段教育制度的缺陷在一定程度上造成了目前的教育
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，導致了各個地區(qū)所能享受到的教育資源存在差異，導致了地區(qū)間教育設施和師資條件的重大差別，進而影響教育機會的公平。年，我國東部、中部、西部地區(qū)的人均教育經(jīng)費投入差距為∶∶，到年教育經(jīng)費投入的差距則擴大到∶∶，這種教育經(jīng)費投入的失衡造成了辦學條件的顯性失衡，接著會導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡。
　　基礎教育、高等教育、繼續(xù)教育之間教育資源配置比較。基礎教育由于其涉及面廣，公共產(chǎn)品屬性最強，而高等教育目前在我國雖然經(jīng)過擴招，但還是屬于少數(shù)人才能享有的“精英教育”。已有的研究表明，基礎教育階段占有政府經(jīng)費分配比重越大，則經(jīng)費分配越趨于公平，也就越有利于保證教育機會的公平。然而目前我國非基礎教育使用國家公共教育資源的比例過高。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，在****年我國的基礎教育經(jīng)費總量中，財政性投入所占比例為，不僅低于許多西方國家，也低于很多發(fā)展中國家，而在高等教育上政府卻負擔了以上的經(jīng)費。必須改善配置的結構公平程度。另外對于繼續(xù)教育而言，隨著改革的深入，政府已逐漸從這一領域退出，投入減少，基本以企業(yè)和個人投入為主。
　�。ǘ┙逃召M制度對教育機會公平的影響
　　農村和城市的教育收費制度差別。在農村，農戶承擔著自己孩子的全部教育費用。教育集資費、教育附加費等都是政府面向農民征收的、用于農村義務教育的費用，而城市居民卻無需繳納這樣的費用。鄉(xiāng)村實施義務教育的學校新建、改建、擴建所需資金，由鄉(xiāng)、村負責籌措，而在城鎮(zhèn)則由當?shù)厝嗣裾撠熈腥牖窘ㄔO投資計劃。這種人為設置的教育費用制度，造成了高額的教育支付成本，農民接受教育的門檻被抬高，因此與城市居民接受教育的機會相比，農村居民接受教育的機會是不公平的。
　　各個不同教育階段的收費制度。目前我國的基礎教育階段由各級政府負責，免收學費，但可以收取適當雜費。但是各地在具體的實施過程中，存在著嚴重的亂收費現(xiàn)象，包括基層政府、有關部門或單位通過學校向學生搭車收取各種名目費用，或向在校學生進行各種形式的攤派等，人為增加了學生和家長的負擔。而高等教育階段的收費制度，是從年全國高等學校統(tǒng)一實行招生并軌后開始實施的，近年來學費水平的增長速度大大超過了居民個人收入的增長速度，同時存在著雙軌收費和降分高收費，以及向學生收取轉專業(yè)費、定向費和專升本費以及以改學分制收費為名變相提高學費標準。這些現(xiàn)象的存在，嚴重擾亂了正常的教育秩序。與目前學費水平提升相伴隨的是來自低收入家庭學生比重的下降，導致了不同家庭背景的學生受教育機會的差異。
　�。ㄈ┙逃雽W_對教育機會公平的影響
　　基礎教育。在當代，實施基礎教育的主要機構是小學、初中和普通高中�；A教育長期被認為是獲得機會差異最小的領域，近年來這個觀點受到挑戰(zhàn)。我國實行的是年義務教育制，但是小學和初中生源按地段和居民身份劃分，不得自主擇校，與教育機會公平的理念相悖。另外重點與非重點學校教育條件和教育質量相差很大，導致了在基礎教育階段“擇�，F(xiàn)象”的半公開存在，變成了家長之間社會關系和經(jīng)濟實力的較量。高中階段依中考成績和學生志愿進行錄取，但是以“贊助費”或其他名錄費用的學生人數(shù)逐年上升。在北京、上海等大城市，最好的學校不上線的學生繳費可達萬元以上，對于那些緊靠分數(shù)線而家庭經(jīng)濟無力負擔高額費用的學生，就失去了本來可能屬于自己的就讀重點中學的機會，而這可能還意味著失去就業(yè)機會前接受高等教育的機會。
　　高等教育。高等教育入學制度的弊端是目前造成高等教育領域不公平現(xiàn)象的主要原因之一。改革開放初期，高考制度在選拔人才保證公平方面發(fā)揮了重要的作用，但是隨著社會發(fā)展和高等教育的大眾化，高考制度的缺陷所造成的教育機會不公平性逐漸引起爭議。首先是地區(qū)之間錄取分數(shù)線的懸殊差異，目前全國絕大部分地區(qū)仍然是使用同一份試卷來進行高考，因此這種因為考生的出生地而影響同樣成績考生入學的現(xiàn)象嚴重導致了教育的不公平。其次是高考的“等第”錄取原則，我國高考制度中的填報志愿一環(huán)，是一個信息不對稱的博弈，無法實現(xiàn)學生接受高等教育的公平。最后是高考的考試體系，近二十年來的高考把著眼點放在考察記憶能力和運算能力上，對考生的測試存在偏頗， ……（未完，全文共6325字，當前僅顯示2221字，請閱讀下面提示信息。收藏《“和諧社會”拷問教育機會公平_》）