構建和諧社會人大是政治基礎和制度保障

人民代表大會制度通過民主立法推進和諧社會建設、統(tǒng)籌經濟社會協調發(fā)展，通過民主監(jiān)督保證國家政治秩序和諧穩(wěn)定，是建設和諧社會的根本政治基礎和制度保障。*月*日下午，隨著“同心同德共建和諧社會·成都論壇”的開幕，“人民代表大會制度與和諧社會專題論壇”正式舉行。會上，來自中國憲法學研究會、中國社科院法學研究所及四川省人大、省委黨校的專家學者圍繞主題各抒己見，輪流做了精彩發(fā)言。
　　民主立法讓公民參與立法的過程
　　“地方人大及其常是地方國家權力機關，代表人民行使當家作主的權力，處于民主法制建設的第一線，肩負著構建社會主義和諧社會的重要責任�！钡谝粋�發(fā)言的成都市人大常委會常務副主任王體乾認為，從國家制度、國家_、和國家事物管理方面看，人民代表大會制度是構建社會主義和諧社會的根本制度基礎；是構建社會主義和諧社會的政治保證；是構建和諧社會的法
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重要信息與人大的視察、執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等監(jiān)督形式結合起來，與人大對干部的選舉、任免工作結合起來。
　　統(tǒng)籌立法人大應多立“窮人法”
　　會上，中國社會科學院法學研究所副所長李林研究員則提出了“按照構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與經濟社會權利的法律保障。”的觀點。
　　“在我們過去改革發(fā)展的實踐中，存在著‘只重視經濟增長，而忽視社會發(fā)展的現象’，存在著經濟與社會發(fā)展‘一條腿長、一條腿短’的失衡現象”，這種現象在立法領域同樣存在�！崩盍终J為，改革開放以來，經濟立法始終是國家立法工作的重點，而社會立法則處于相對滯后狀態(tài)。據統(tǒng)計，從第六屆到第九屆全國人大的年，全國人大常委會共計立法件，其中經濟立法件，占；社會立法件，僅占。在****年公布的第十屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，本屆人大任期內將審議的法律草案件，其中經濟法類法律草案件，社會法類法律草案件。在****年十屆全國人大三次會議上，共提出件議案，其中行政法類件，經濟法類件，社會法類只有件，遠遠少于經濟法類議案。
　　“而科學發(fā)展觀要求以人為本，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，就是要以人作為統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，在立法中落實尊重和保障人權的憲法原則，在統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的過程中，切實保障公民的經濟社會權利。這項權利主體就是公民，特別是公民中的窮人和弱勢_。”李林表示，以立法統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與經濟社會權利保障，建設和諧社會，可從兩方面入手。一方面，在國家立法規(guī)劃中，應增加《促進就業(yè)法》、《平等就業(yè)保障法》、《勞工權利保護法》、《住房法》、《醫(yī)療保健法》、《福利保障法》、《兒童與青少年福利法》、《社會救助法》、《慈善事業(yè)法》等社會立法。國家制定有關社會立法時，應盡可能把農民納入法律調整和保障的范圍，應更多地關注弱勢_的權利保護。另一方面，應按照統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與建設和諧社會的要求，對既有的經濟社會立法進行重新審視和梳理，對其中需要補充、修改、解釋和廢止的，及時通過立法程序來完成。應當特別注意發(fā)現和解決由于經濟社會立法導致或可能導致侵犯人權、引發(fā)社會沖突和_性事件等問題。
　　良好法制環(huán)境保障社會和諧
　　“和諧社會是經濟繁榮、百業(yè)昌盛的社會，而創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，是促進經濟平穩(wěn)快速持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)�！比珖舜蟪Ｎ瘯芯渴以魅�、研究員中國憲法學研究會顧問程湘清在發(fā)言中指出，要用良好法制環(huán)境促進經濟平穩(wěn)快速持續(xù)。
　　他表示，人民代表大會制度直接承擔者的人大及其常委會，在創(chuàng)造良好的法制環(huán)境中具有不可代替的作用�！叭舜蠊ぷ魍齻�文明建設都有關系，但它的本職工作和根本任務是民主和法制建設，是政治文明建設。黨和國家的中心工作是經濟建設，人大是通過民主法制建設來為經濟建設服務的。換句話說，人大就是是通過政治文明建設來為物質文明和精神文明建設服務的。所以，人大工作決不是‘二線’崗位，而是依法_的第一線。”程湘清說。
　　他認為，應當在黨委領導下，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以民主法制建設為根本任務，按照憲法和法律賦予的職責，通過認真行使立 ……（未完，全文共2601字，當前僅顯示1653字，請閱讀下面提示信息。收藏《構建和諧社會人大是政治基礎和制度保障》）