畢業(yè)論文：港城一體化建設(shè)渠道與模式探索———以連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為樣本

港城一體化建設(shè)渠道與模式探索———以連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為樣本

*陸岷峰1，2，陶瑞2(1．北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100871;2．江蘇銀行連云港分行，江蘇連云港222000)
【摘要】港城一體化是指根據(jù)港口和城市的內(nèi)在聯(lián)系，通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體整
合為協(xié)調(diào)一致的利益共同體。以連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為樣本，研究了港口一體化建設(shè)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展目標(biāo)，提出了連云港發(fā)展港城一體化建設(shè)的一系列措施，在此基礎(chǔ)上找出發(fā)展港城一體化的基本規(guī)律，用于指導(dǎo)其他港口城市的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】港口經(jīng)濟(jì);港城一體化;連云港港口

【中圖分類號】F229．27【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1003－6873(2012)05－0007－06
現(xiàn)代社會的發(fā)展很大程度上取決于城市的進(jìn)步程度，而港口城市的發(fā)展在城市發(fā)展進(jìn)程中居重要地位，港口城市的發(fā)展速度、社會經(jīng)濟(jì)水平的高低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用。港口是港口城市發(fā)展過程中重要的經(jīng)濟(jì)增長極，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，港口的內(nèi)涵正在逐步擴(kuò)大，港口作為全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，其功能也在不斷拓寬，這就更加彰顯港口在城市經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展中所起的重要作用。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化，日益增強(qiáng)的港城一體化發(fā)展趨勢，已成
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一定意義上的“雙贏”。
這樣看來，港城一體化是指根據(jù)港口和城市客觀存在的內(nèi)在聯(lián)系，通過自覺地建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在一定程度上，將各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體整合為步調(diào)一致、相互促進(jìn)的利益共同體［2－3］，從而減少沖突，增強(qiáng)其互補(bǔ)共生關(guān)系的過程。

(二)港口與城市發(fā)展的互動關(guān)系
1．利益共同體:港口與城市發(fā)展的互動共生一方面，港口是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。
首先，港口發(fā)展直接為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。通過創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會、企業(yè)稅收等形式帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其次，港口的交通樞紐地位為臨港工業(yè)節(jié)約運(yùn)輸成本。港口基于自身大規(guī)模的運(yùn)輸能力和現(xiàn)代化物流中心，為聚集現(xiàn)代工業(yè)提供優(yōu)越區(qū)位，同時為企業(yè)提供人才、信息、資金等方面的支持;最后，港口為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來品牌優(yōu)勢。港口作為運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是連接國內(nèi)外兩大市場的橋梁和樞紐，為城市發(fā)展集中生產(chǎn)要素，提高城市經(jīng)濟(jì)的外向度。
從另一方面看來，城市又是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和載體。首先，城市為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間。腹地城市的規(guī)模制約著港口的規(guī)模壯大，港口所依托的城市的規(guī)模大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，對港口的貨源、配套服務(wù)能力的強(qiáng)弱起到了關(guān)鍵性作用;其次，城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平是港口發(fā)展的基本物質(zhì)條件。城市交通運(yùn)輸水平的高低、通訊設(shè)施的先進(jìn)程度，是大型企業(yè)選擇港口進(jìn)出口貿(mào)易時重點(diǎn)考慮的要素，這些都影響著港口功能的運(yùn)轉(zhuǎn);最后，港口城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著港口的性質(zhì)和規(guī)模。城市經(jīng)濟(jì)外向度越高，對外貿(mào)易越發(fā)達(dá)，港口發(fā)展的規(guī)模就會越大。城市產(chǎn)業(yè)以化工、機(jī)械、石油等重工業(yè)為主，港口的吞吐量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會處于較高水平。
由此可以看出，港口發(fā)展和城市建設(shè)之間具有良性互動關(guān)系:港口是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，城市是港口發(fā)展的支撐和載體。港口和城市之間通過建立相互的協(xié)調(diào)機(jī)制，將各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體整合為互促共生的利益共同體［4－5］。
2．矛盾共同體:港口與城市在發(fā)展中的沖突盡管港口發(fā)展與城市建設(shè)的根本利益具有一致性，但二者之間也存在著沖突。
其一，城市資源(土地、勞動和資本)具有稀缺性。在市場化競爭環(huán)境中城市中的其他行業(yè)，例如房地產(chǎn)、旅游業(yè)等的發(fā)展，會在一定程度上相互爭奪城市資源，使得港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在資源性的競爭。
其二，人們對發(fā)展港城一體化的觀念存在認(rèn)識時滯。長期以來，城市管理_的條塊分割決定了不同行為主體擁有不同的價值取向，在進(jìn)行管理決策的時候基于不同的利益傾向，這使得人們對港城一體化在觀念認(rèn)識上需要一定的時間過程，也造成了港口和城市發(fā)展過程中的不利因素。
這些都是港口和城市建設(shè)中的沖突所在，影響到港口經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的共同發(fā)展。
綜上所述，港口和城市建設(shè)之間既有著內(nèi)在聯(lián)系又存在沖突之處，必須在合理利用二者之間的互動共生關(guān)系的同時有效處理好沖突，促進(jìn)二者和諧發(fā)展，港城一體化建設(shè)正是基于此種觀念而產(chǎn)生。世界大型港口城市的發(fā)展歷程顯示:港城一體化建設(shè)是港口城市振興崛起的必由之路;港口是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，港口的發(fā)展直接帶動著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮;同時城市通過為港口提供配套的服務(wù)體系，又進(jìn)一步促進(jìn)港口的持續(xù)發(fā)展。因此，港城一體化———港口發(fā)展和城市建設(shè)共同繁榮是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求。

(三)連云港發(fā)展港城一體化的戰(zhàn)略意義
港城作為一個系統(tǒng)性的概念，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展應(yīng)該在文化、經(jīng)濟(jì)和空間關(guān)系上存在一個共同的協(xié)調(diào)框架、共同發(fā)展。在任何情況下，港城一體化建設(shè)都是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化、市場相互依存發(fā)展情況下一個不可或缺的關(guān)鍵步驟。
連云港作為第一批沿海開放城市之一，是亞歐大陸橋的東橋頭堡，是貫穿我國東西的隴�！m新經(jīng)濟(jì)帶的東部港口，具有地理位置上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，為連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了核心的樞紐性有利條件。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，連云港港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績，2011年初30*104t航道的建設(shè)更是將港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推上新的臺階。連云港港是經(jīng)濟(jì)富饒的江蘇省最大的出海港口，江蘇省發(fā)達(dá)的工業(yè)水平是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動力。連云港港的直接經(jīng)濟(jì)腹地是連云港市及江蘇省轄區(qū)，深層次腹地則是我國中東西部的廣大地區(qū)。連云港港與日本、韓國等港口城市之間距離最近。多方面都顯示，連云港港口的發(fā)展獨(dú)具特色。
但是，從目前連云港的發(fā)展現(xiàn)狀分析，連云港港口的建設(shè)規(guī)模、吞吐能力等港口基礎(chǔ)設(shè)施水平都弱于青島港、天津港等其他腹地相互重疊的港口。港口的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等規(guī)劃發(fā)展尚且不夠完善，連云港市的城市發(fā)展水平與江蘇省其他城市相比亦有一定距離，整體的經(jīng)濟(jì)水平在我國其他沿海開放城市中處于中下游水平 ……（未完，全文共10259字，當(dāng)前僅顯示2440字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：港城一體化建設(shè)渠道與模式探索———以連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為樣本》）