省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、2012年及過(guò)去五年工作簡(jiǎn)要回顧
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感和緊迫感
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）全力保障發(fā)展用地，為全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的用地環(huán)境
（二）堅(jiān)持依法規(guī)范管理，確保國(guó)家資源政策得到有效落實(shí)
（三）采取超常規(guī)措施找大礦、建大礦，加快礦業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐
（四）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、效能化建設(shè)
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)良好形象
……
把握大局 突出重點(diǎn) 狠抓落實(shí)
努力開(kāi)創(chuàng)全省國(guó)土資源工作新局面

省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
——在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
高志杰
（2013年5月16日，根據(jù)錄音整理）

同志們：
這次全省國(guó)土資源工作會(huì)議是省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照省委、省政府加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，分析當(dāng)前形勢(shì)，明確工作任務(wù)，安排部署下步全省國(guó)土資源重點(diǎn)工作。
一、2012年及過(guò)去五年工作簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去的一年，全省國(guó)土資源工作在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)土資源部的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)有效服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。一是用地保障工作有力。全年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)達(dá)1.5萬(wàn)公頃，超出國(guó)家下達(dá)計(jì)劃38%；全省批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)用和征收13620公頃，有力地保障了全省428個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公路鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地；落實(shí)全省52萬(wàn)套保障性住房用地1874公頃，做到了應(yīng)保盡保。二是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)取得新成果。全省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)正式啟動(dòng)，落實(shí)第一批整裝勘查項(xiàng)目84個(gè)，在黑河多寶山、東安-湯旺河等18個(gè)整裝勘查區(qū)取得較大進(jìn)展；40個(gè)重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)
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、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)土資源工作正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土資源工作，必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)國(guó)土行業(yè)提出的新要求，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步明確國(guó)土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中所處的地位和作用、肩負(fù)的責(zé)任和歷史使命。
第一，要深刻把握國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)把國(guó)土資源工作放在大局中去謀劃和推進(jìn)
黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，做出“四化同步”的重大部署�？傮w上看，“四化同步”推進(jìn)的過(guò)程是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程，更是資源管理和利用方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，新增建設(shè)用地需求將保持?jǐn)U張勢(shì)頭，礦產(chǎn)資源需求將處在峰值上，資源需求剛性上升與資源供給剛性約束的矛盾將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，資源權(quán)益問(wèn)題日益突出，維護(hù)權(quán)益、改善民生的任務(wù)將更加繁重。國(guó)土資源工作擔(dān)負(fù)著“保發(fā)展、保紅線(xiàn)、保權(quán)益”的三重任務(wù)。國(guó)土系統(tǒng)的各級(jí)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家大政方針給國(guó)土工作帶來(lái)的深刻影響，適新應(yīng)變，正確處理“三�！标P(guān)系，使其成為國(guó)土工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。一是注重統(tǒng)籌好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃_和用地計(jì)劃管理，既要保障“四化”發(fā)展的要求，也要防止城市建設(shè)和園區(qū)“攤大餅”式的無(wú)限擴(kuò)張而擠占耕地，科學(xué)有序地管理和利用資源，全面提升資源保障能力和調(diào)控水平。二是注重統(tǒng)籌好資源配置與保障民生的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范征地程序、完善補(bǔ)償安置機(jī)制，有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；認(rèn)真做好國(guó)土資源信訪工作，妥善處理各類(lèi)資源權(quán)益糾紛；切實(shí)做好保障性住房和普通商品住房用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；抓好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。三是注重統(tǒng)籌好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)、推進(jìn)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)整治、抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺(tái)和抓手，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)資源環(huán)境相均衡，促進(jìn)人地和諧。
第二，要深刻把握全省發(fā)展的集中指向，明確國(guó)土資源工作方向和重點(diǎn)任務(wù)
省委對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷是“投資沒(méi)有過(guò)熱，產(chǎn)能沒(méi)有過(guò)剩，速度沒(méi)有過(guò)快”�；谶@一判斷，省委、省政府提出：穩(wěn)中求進(jìn)，“進(jìn)”是核心，“快”是關(guān)鍵。在全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上，省委書(shū)記王憲魁同志突出強(qiáng)調(diào)：“全黨抓發(fā)展，重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)，突出抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”。當(dāng)前全省的主題就是大發(fā)展、快發(fā)展，全省的工作重心就是十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。因此，我們服務(wù)全省發(fā)展大局的首要任務(wù)，就是保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。保障了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就是自覺(jué)與省委、省政府保持高度一致，國(guó)土資源工作就抓住了關(guān)鍵。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌。要從省情出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)安排各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，增強(qiáng)用地計(jì)劃調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做大、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予差別化政策支持，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。二是提升園區(qū)土地承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的載體。目前，全省60%左右的城市批次用地都在園區(qū)，大部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也建在園區(qū)。有了園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將更加集中，更有利于集約用地。今后，要把園區(qū)作為管理和服務(wù)的重點(diǎn)，科學(xué)做好園區(qū)用地功能區(qū)域規(guī)劃，節(jié)約使用園區(qū)土地，最大限度地提升園區(qū)土地產(chǎn)出率，為全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。三是加快找礦突破步伐。我省是資源大省。黑龍江要加快發(fā)展必須把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠資源立省，靠資源興省。省委、省政府加快礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)已經(jīng)十分明確。目前關(guān)鍵在于如何盡快取得找礦重大突破。沒(méi)有大礦、沒(méi)有好礦，一切都是空談。而找礦突破的關(guān)鍵在于解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。必須解放思想，拓寬思路，打破常規(guī)，以敢闖敢試的精神，迅速打開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)進(jìn)行融資，尋找戰(zhàn)略投資者，最大限度地讓社會(huì)資金進(jìn)來(lái)。通過(guò)找礦突破，帶動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
第三，要深刻把握國(guó)土資源管理的突出矛盾，切實(shí)提升管理能力和服務(wù)水平
當(dāng)前，國(guó)土資源管理工作形勢(shì)新、任務(wù)重、責(zé)任大，深層次矛盾相互交織，各種問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面是國(guó)家嚴(yán)格統(tǒng)一的資源_政策，另一方面是復(fù)雜變化的市場(chǎng)個(gè)性化需求；一方面是新增建設(shè)用地緊缺，另一方面卻是大量批而未用土地的閑置浪費(fèi)；一方面是我們積極努力工作，另一方面我們的管理和保障卻往往處于被動(dòng)。深入剖析這些矛盾和問(wèn)題，其根源在于三個(gè)不相適應(yīng)：一是資源利用方式與節(jié)約集約的要求不相適應(yīng)，二是國(guó)土資源管理制度和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，三是我們的工作方式和行政效能與快發(fā)展、大發(fā)展的急迫要 ……（未完，全文共9169字，當(dāng)前僅顯示2504字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)》）