理論研討論文：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

理論研討論文：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題

解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
內(nèi)容提要：本文試圖在對腐敗的一般性概述的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國社會的實(shí)際分析中國社會中存在的腐敗問題，其中將著重分析中國自進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是對近十幾年發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的根源、特點(diǎn)、后果及其解決機(jī)制的探討。本文認(rèn)為，經(jīng)過艱苦的探索，黨和政府雖然已經(jīng)初步摸索出了在改革開放和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史條件下有效解決和遏制腐敗的道路，但是從根本上有效抑制腐敗僅僅依靠加強(qiáng)、加大執(zhí)法力度等傳統(tǒng)性的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，想要減少和遏制腐敗現(xiàn)象，讓群眾真正認(rèn)同黨和政府打擊腐敗的信心和決心，一方面是要從反腐敗_改革和制度創(chuàng)新著手，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防微杜漸；另一方面是要建立一個(gè)全社會的事前監(jiān)督、檢舉腐敗的從國家到公民的監(jiān)督_，發(fā)揮非正式制度約束的巨大作用。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型社會 反腐敗 制度創(chuàng)新 道德約束
一、 引言
我國實(shí)行改革開放政策以來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，引起了社會各方面的深刻變化。在取得現(xiàn)代化建設(shè)輝煌成績
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略740字，正式會員可完整閱讀）……　
這不僅表明了黨和政府反腐敗的信心與決心，同時(shí)也是中國民眾對當(dāng)前社會中存在的腐敗問題深惡痛絕的集中體現(xiàn)。
無論是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家，還是正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國家都存在腐敗問題。然而，與一般意義上的腐敗行為相比，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國既有相同的一面，也有著自身特殊的一面。“主觀測量法作為對民意的一種反映適合于對各個(gè)地區(qū)或部門的腐敗程度的總體評估，客觀測量法則適合于分析政治腐敗程度的發(fā)展演變過程和規(guī)律。無論運(yùn)用主觀測量法和客觀測量法來衡量中國轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治腐敗程度，都可以發(fā)現(xiàn)政治腐敗的程度在轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)歷了一個(gè)由低到高的波浪式發(fā)展過程，我國目前正處于腐敗的高發(fā)期和多發(fā)期，在國際上屬于腐敗比較嚴(yán)重的國家之一。［3］
2、群眾身邊的腐敗現(xiàn)象分析
腐敗是一個(gè)國家的普遍性問題，中國也不例外。如前所述，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國更是進(jìn)入了腐敗的高峰期。近幾年以來，中國政府官員腐敗案例頻頻見諸報(bào)端與網(wǎng)絡(luò)，其中不乏一些大案例。總結(jié)起來，官員腐敗主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是貪污受賄，一個(gè)就是包養(yǎng)情婦。據(jù)調(diào)查，在已經(jīng)查出的貪污官員中有95%的官員養(yǎng)了情婦，在官場中甚至形成了這樣一種風(fēng)氣。然而，除了這些引起人們高度關(guān)注的大案例以外，發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象更是層出不窮。盡管其表現(xiàn)形式較之大案例而言，沒有那么顯眼，但其危害性卻絲毫不比大案例遜色。因此，本文筆者認(rèn)為，認(rèn)真探討和分析如何解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題顯得尤為重要。
發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題具有其自身的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，其最為主要的表現(xiàn)形式就是“蟻貪”和“腐敗落勢化”。
“蟻貪”的特點(diǎn)就是，受賄者權(quán)力小、地位低，卻能夠像螞蟻一樣，憑借自己手中的小權(quán)一點(diǎn)一滴地吞噬著人民群眾的利益，日積月累，幾十次或者上百次地進(jìn)行貪污受賄。由于這些“蟻貪”的官員處于基層，與群眾聯(lián)系密切，因此，其造成的影響和危害不容小覷。
“腐敗落勢化”是指腐敗現(xiàn)象從較高的職位像下落，并且逐步向基層_。從政治學(xué)角度上講，腐敗與權(quán)力濫用只和權(quán)力大小以及權(quán)力是否受到監(jiān)督與制約有關(guān)，與官員本身級別大小并無直接關(guān)系。法國政治學(xué)家孟德斯鳩曾指出：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這是一條萬古不易的定理，這就揭示了權(quán)力與腐敗的深刻道理。事實(shí)上，在實(shí)踐中，我們看到，與小官大貪對應(yīng)的，是許多廳級干部會在人大、政協(xié)會上訴苦，稱他們買不起一套房子，因?yàn)�，前者掌握了�?shí)權(quán)，而后者所掌握的權(quán)力委實(shí)有限。［4］因此，“腐敗落勢化”可以合理地解釋近幾年來從事貪污腐敗的小科員，甚至是普通人員會越來越多這一趨勢。
（三）如何解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
所謂“魔高一尺，道高一丈”，正是由于發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題具有更為隱蔽，更為復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，這就要求探索反腐新路的創(chuàng)新。發(fā)生在群眾身邊的諸多腐敗現(xiàn)象，不僅與宏觀的制度結(jié)構(gòu)缺陷和具體的制度政策相關(guān)，而且還與社會道德文化與人民群眾監(jiān)督等非制度因素聯(lián)系緊密。因此，只有一方面追根溯源，對癥下藥，依靠制度創(chuàng)新從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，加強(qiáng)社會道德文化的建設(shè)，建立起一套全面的從下至上的公民監(jiān)督信譽(yù)體系，才能起到釜底抽薪的作用，真正做到“標(biāo)本兼治”。
首先，從宏觀層面出發(fā)，應(yīng)該建立一個(gè)以政黨為中心的反腐敗體系。在這一體系中，政黨始終是反腐敗的中心力量，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目的就是如何將既有的原則、組織、制度、機(jī)制整合為有機(jī)體系，使其在相互配合、相互促進(jìn)中系統(tǒng)化、制度化和長效化。這個(gè)制度網(wǎng)絡(luò)體系也是以政黨為中心展開的，具體包括三個(gè)層次：黨內(nèi)制度、監(jiān)督制度和管理制度。這三大方面的制度是以政黨為中心逐漸向外延伸的。就懲治和預(yù)防腐敗來說，黨內(nèi)制度是根本，監(jiān)督制度是關(guān)鍵，管理制度是基礎(chǔ)，三者都是不可或缺的。這也就意味著政黨懲治和預(yù)防腐敗離不開整個(gè)國家制度體系的建設(shè)和完善，同時(shí)國家反腐敗的制度體系建 ……（未完，全文共4117字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《理論研討論文：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題》）