貨物運(yùn)輸發(fā)票稽核比對(duì)中存在問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、稽核比對(duì)存在問題
二、比對(duì)不符成因分析
三是開具貨運(yùn)發(fā)票時(shí)應(yīng)保證錄入的發(fā)貨人和收貨人的納稅人識(shí)別號(hào)與實(shí)際相一致
七是數(shù)據(jù)漏采或傳輸過程中數(shù)據(jù)丟包等原因造成漏采，形成缺聯(lián)票
三、提高貨運(yùn)發(fā)票比對(duì)相符采取的措施
一是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)
四是制定相應(yīng)的懲戒措施
五是建議逐步將運(yùn)輸發(fā)票納入“金稅工程”管理
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貨物運(yùn)輸發(fā)票稽核比對(duì)中存在問題及對(duì)策

● 葛振萍 陳磊

貨物運(yùn)輸發(fā)票作為“四小票”之一，按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，對(duì)增值稅一般納稅人可以按照規(guī)定的比率計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅稅款,這在一定程度上緩解了部分納稅人無法完全取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的問題,減輕了納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。但近年來，個(gè)別納稅人鉆取運(yùn)輸發(fā)票未納入“金稅工程”監(jiān)控這一漏洞,采取虛開發(fā)票加大進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣數(shù)額的方式進(jìn)行偷稅，造成大量稅款流失。為了加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票的管理，國(guó)家稅務(wù)總局自2003年10月起，將四小票數(shù)據(jù)統(tǒng)一由相關(guān)采集軟件進(jìn)行采集、審核比對(duì)。從各級(jí)稽核結(jié)果來看，貨物運(yùn)輸發(fā)票比對(duì)異常情況大量存在，我局從認(rèn)真查找成因入手，提出相應(yīng)解決問題的對(duì)策，供大家參考。

一、稽核比對(duì)存在問題

自2003年實(shí)行貨物運(yùn)輸發(fā)票比對(duì)以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)信息和存根聯(lián)信息進(jìn)行
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發(fā)票有關(guān)問題的通知》規(guī)定：為了保證在稽核比對(duì)時(shí)正確區(qū)分收貨人、發(fā)貨人中實(shí)際受票方（或抵扣方），在填開《貨運(yùn)發(fā)票》時(shí)應(yīng)首先確認(rèn)實(shí)際受票方，并在納稅人識(shí)別號(hào)前打印“+”號(hào)標(biāo)記。部分貨運(yùn)發(fā)票在開具時(shí)未在受票方納稅人識(shí)別號(hào)前打印“+”號(hào)標(biāo)記，造成取得貨運(yùn)單位識(shí)別號(hào)不符或形成缺聯(lián)票。

三是開具貨運(yùn)發(fā)票時(shí)應(yīng)保證錄入的發(fā)貨人和收貨人的納稅人識(shí)別號(hào)與實(shí)際相一致。但在實(shí)際開具過程中，由于發(fā)貨人、收貨人納稅人識(shí)別號(hào)錄入錯(cuò)誤，造成取得貨運(yùn)單位識(shí)別號(hào)不符。

四是按照總局和省局稅務(wù)登記代碼規(guī)則，納稅人稅務(wù)登記代碼由數(shù)字或字母組成，而不應(yīng)有“-”字樣。在貨運(yùn)發(fā)票開具過程中，部分貨運(yùn)發(fā)票票面承運(yùn)人識(shí)別號(hào)中多了一個(gè)“－”，而納稅人錄入運(yùn)費(fèi)信息時(shí)又未錄入“－”，造成承運(yùn)單位識(shí)別號(hào)不符。

五是受票方納稅人錄入開票日期、納稅人識(shí)別號(hào)、發(fā)票號(hào)碼等項(xiàng)目電子信息錯(cuò)誤，造成開票日期不符、取得貨運(yùn)單位識(shí)別號(hào)不符、承運(yùn)單位識(shí)別號(hào)不符、金額不符、缺聯(lián)、重號(hào)。

六是企業(yè)操作人員對(duì)軟件的操作熟練程度不夠，對(duì)發(fā)票號(hào)碼和代碼概念不清，尤其對(duì)取得同一開票單位開具的號(hào)碼連續(xù)的抵扣發(fā)票，在采集過程中只是對(duì)不同發(fā)票的開票金額作修改，其他錄入項(xiàng)目不進(jìn)行仔細(xì)審核修改，造成多份抵扣發(fā)票號(hào)碼重復(fù)。產(chǎn)生重號(hào)發(fā)票的另外一個(gè)原因就是企業(yè)利用“假發(fā)票進(jìn)行虛假抵扣.

七是數(shù)據(jù)漏采或傳輸過程中數(shù)據(jù)丟包等原因造成漏采，形成缺聯(lián)票。

三、提高貨運(yùn)發(fā)票比對(duì)相符采取的措施

針對(duì)以上存在問題，我們建議從以下幾個(gè)方面積極采取措施，認(rèn)真把好地稅開票、納稅人自審和國(guó)稅機(jī)關(guān)復(fù)審三道關(guān)口，提高貨運(yùn)發(fā)票比對(duì)相符率。

一是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。基層稅務(wù)部門要通過多渠道、多層面的宣傳和教育活動(dòng)，讓廣大企業(yè)和納稅人進(jìn)一步了解和掌握國(guó)家的政策法規(guī)和稅收動(dòng)態(tài)，不斷規(guī)范對(duì)貨運(yùn)發(fā)票的開具和使用，減少和避免由于對(duì)相關(guān)政策的不理解而造成的差錯(cuò)。要通過宣傳輔導(dǎo)，讓企業(yè)和納稅人對(duì)稅收政策了解得更細(xì)、掌握得更透、執(zhí)行得更好。針對(duì)部分開票人員業(yè)務(wù)不熟問題，及時(shí)做好宣傳培訓(xùn)，對(duì)照有問題貨物運(yùn)輸發(fā)票票面，講解比對(duì)不符成因，做好開票業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)工作，具體要求開票人員做好以下四方面工作:（1）錄入和打印運(yùn)輸發(fā)票時(shí)應(yīng)保證機(jī)打代碼、機(jī)打號(hào)碼與印刷的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼相一致。（2）為了保證在稽核比對(duì)時(shí)正確區(qū)分收貨人、發(fā)貨人中實(shí)際受票方（或抵扣方），在填開貨運(yùn)發(fā)票時(shí)要正確確認(rèn)實(shí)際受票方，并在受票方納稅人識(shí)別號(hào)前打印“+”號(hào)標(biāo)記。（3）承運(yùn)人納稅人識(shí)別號(hào)中不能加“-”字符。（4）開具的納稅人識(shí)別號(hào)要與實(shí)際稅務(wù)登記號(hào)碼一致。

二是向取得貨運(yùn)發(fā)票企業(yè)做好宣傳，督促企業(yè)財(cái)務(wù)人員加大審核力度，具體做好以下五方面工作：（1）審核機(jī)打代碼、機(jī)打號(hào)碼與印刷的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼是否一致。（2）審核是否在自身納稅人識(shí)別號(hào)上加注了“+”標(biāo)志。（3）審核承運(yùn)人納稅人識(shí)別號(hào)中是否無“-”字符。（4）審核自身納稅人識(shí)別號(hào)是否正確。（5）錄入電子信息時(shí)加強(qiáng)責(zé)任心，做好核對(duì)工作，避免日期、金額等項(xiàng)目錄入錯(cuò)誤。

三是國(guó)稅機(jī)關(guān)接收到納稅人報(bào)送的抵扣聯(lián)后，對(duì)機(jī)打代碼、機(jī)打號(hào)碼、受票方“+ ……（未完，全文共2758字，當(dāng)前僅顯示1754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貨物運(yùn)輸發(fā)票稽核比對(duì)中存在問題及對(duì)策》）