淺析新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層稅收征管檔案管理

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層稅收征管檔案管理工作存在的主要問題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位
二是管理方式不規(guī)范
三是管理基礎(chǔ)不扎實(shí)
四是管理制度不健全
五是管理手段不科學(xué)
二、強(qiáng)化基層稅收征管檔案管理的幾點(diǎn)建議
一是提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案管理日常化
二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理流程規(guī)范化
三是明確分類，實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化
四是嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)檔案歸集制度化
五是科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理手段信息化
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淺析新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層稅收征管檔案管理

● 晏 飛

稅收征管檔案是由稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款征納活動(dòng)中形成的第一手資料，具有征納憑據(jù)作用和法律效力，是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)稅收征管工作的重要信息資源，在稅收工作中有著不可替代的作用。如何在新形勢(shì)下利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)檔案管理，提高征管檔案綜合利用效能，更好地服務(wù)于稅收征管工作，是基層征管檔案管理工作面臨的一個(gè)新課題。

一、當(dāng)前基層稅收征管檔案管理工作存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。目前按照“屬地管理”的原則，征管檔案大多由主管稅務(wù)分局負(fù)責(zé)管理。由于征管檔案直接反映了納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)管理情況，及時(shí)、詳細(xì)地記錄了影響稅源變化的所有因素，充分發(fā)揮稅收征管資料在稅源控管過程中的作用，不僅對(duì)稅源的實(shí)時(shí)監(jiān)控和精細(xì)化管理提供了可靠依據(jù)，同時(shí)也為全面推進(jìn)依法治稅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但有些基層單位對(duì)檔案管理工作仍然不夠重視。有的缺乏檔案管理意識(shí)和檔案知識(shí)，認(rèn)為征管檔案可有可無，檔案室只是一個(gè)報(bào)表與資料的存放倉庫；有的不注重把業(yè)務(wù)工作中形成的資料進(jìn)行歸檔與整理，征管活動(dòng)
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有收集、保存和管理的責(zé)任。由于法律不明確，責(zé)任不清，各單位對(duì)征管資料的管理沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多各行其是，很不規(guī)范，影響了征管資料管理和綜合利用水平的提高，致使有些基層分局的征管檔案管理流于形式。在實(shí)際征管工作中，不少單位對(duì)征管資料的收集、錄入、審核、整理、歸檔、保管、使用、查閱等工作內(nèi)容，沒有統(tǒng)一規(guī)范性檔案管理操作流程。有的只是為應(yīng)對(duì)征管檢查，出臺(tái)了部分崗責(zé)考核辦法，沒有科學(xué)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性的管理制度作基礎(chǔ)，檔案管理工作隨意性大。

五是管理手段不科學(xué)。根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制落實(shí)的客觀需要，稅收征管檔案資料信息化是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督的重要手段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，稅收整個(gè)操作過程的電子化和信息化，是稅收征管改革的方向。近幾年的稅收征管改革，在征管_、征管機(jī)制、信息化建設(shè)等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項(xiàng)重要的征管基礎(chǔ)工作，目前還停留于手工操作的狀態(tài)，其管理的信息化水平還比較低�，F(xiàn)行稅收資料管理過程中，整理工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、資料查找難、利用效率低等問題逐漸暴露出來。一方面征管資料從收集整理到裝訂，全是手工操作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，消耗資財(cái)。另一方面共享程度低，由于存檔的紙質(zhì)資料移動(dòng)性能差，不能更好地為國稅機(jī)關(guān)各崗位、各環(huán)節(jié)提供信息來源和執(zhí)法依據(jù)。同時(shí)，紙質(zhì)資料存在存貯成本高、占用空間大、手工檢索速度慢、調(diào)閱效率較低等諸多弊端。

二、強(qiáng)化基層稅收征管檔案管理的幾點(diǎn)建議

稅收征管檔案資料反映了納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息和稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管工作的基本過程，基層國稅部門必須切實(shí)解決檔案管理工作中存在的問題，強(qiáng)化管理措施，提高稅收征管質(zhì)量和效能。

一是提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案管理日�；６愂照鞴軝n案管理是稅收征管工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，標(biāo)志著稅收征管的整體水平�；鶎訃惾藛T要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，將檔案管理工作與稅收業(yè)務(wù)工作并重，列入重要的議事日程，征管檔案涉及稅收業(yè)務(wù)的全過程，大部分信息資料由基層稅務(wù)人員采集，因此基層稅務(wù)人員必須注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，稅務(wù)管理部門要經(jīng)常性地組織開展一些檔案管理知識(shí)培訓(xùn)和形式多樣的檔案法規(guī)宣傳工作，讓全體干部職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到檔案的作用和價(jià)值�；鶎訃惒块T要用科技加管理的手段管理好稅務(wù)檔案工作，要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，投入一定的財(cái)力，切實(shí)重視征管檔案資料的日常管理，杜絕月底、年終或臨近考核突擊整理檔案的做法，確保征管檔案管理工作落到實(shí)處。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理流程規(guī)范化。結(jié)合稅收管理精細(xì)化、規(guī)范化的發(fā)展要求，要積極探索和完善基層征管資料檔案管理模式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)稅收征管資料的采集、整理、移交、歸檔、移送、保管、調(diào)閱、銷毀等過程，制定出科學(xué)規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡(jiǎn)便實(shí)用的管理流程。征管資料的收集、審核、整理、歸檔應(yīng)按以下流程操作：收集資料�D�D分析資料�D�D確定歸檔范圍�D�D按年度、問題和保管期限三級(jí)分類�D�D以件為單位裝訂�D�D排列�D�D編號(hào)�D�D裝盒�D�D編目�D�D上柜。對(duì)稅務(wù)登記類、納稅申報(bào)類、稅款征收類及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表資料，由相關(guān)稅收管理員負(fù)責(zé)收集整理，材料迅速歸集于該納稅人檔案，分戶或分類按年裝訂成冊(cè)，方便查詢。

三是明確分類，實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)際工作中要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)、納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅款申報(bào)繳納方式等特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的分類，以便于綜合了解納稅人的基本信息，方便查詢?nèi)藱z索。稅收征管檔案的種類按照載體的不同，分為文字和計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等；按照納稅戶經(jīng)濟(jì)類型的不同，分為企業(yè)征管檔案和個(gè)體征管檔案；按照稅收征管業(yè)務(wù)的功能和用途不同，可分為稅務(wù)登記及納稅人認(rèn)定類資料、發(fā)票管理類資料、納 ……（未完，全文共4310字，當(dāng)前僅顯示2177字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層稅收征管檔案管理》）