關(guān)于湘江**段水污染治理情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本評(píng)價(jià)
（一）環(huán)保宣傳不斷加強(qiáng)
（二）環(huán)保審批不斷規(guī)范
一是把住源頭，注重“防”
三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收，堅(jiān)持全程監(jiān)管
（三）污染治理不斷推進(jìn)
（四）監(jiān)管執(zhí)法不斷規(guī)范
二、存在的問題
（一）水污染防治還沒有形成全民共識(shí)
二是相當(dāng)部分企業(yè)主的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
三是人民群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高
（二）水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻
一是工業(yè)污染仍很嚴(yán)重
二是城鎮(zhèn)生活污染日益凸現(xiàn)
三是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重
（三）飲用水安全令人擔(dān)憂
三是永州中益農(nóng)牧有限公司（李中元養(yǎng)殖場(chǎng)）污染
四是挖砂污染
（四）環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段偏軟，部門配合缺乏機(jī)制
一是環(huán)保“第一審批權(quán)”落實(shí)難
二是環(huán)境監(jiān)管不完全到位
三是部門配合不力
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)水環(huán)境整治的緊迫感和責(zé)任感
（二）建立“嚴(yán)進(jìn)”機(jī)制，從源頭控制水污染
（三）要抓住關(guān)鍵，大力開展水污染治理
（四）進(jìn)一步加大飲用水源保護(hù)力度，保障飲用水安全
（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管氛圍
……
關(guān)于湘江**段水污染治理情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)委員、農(nóng)城環(huán)工委主任

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，9月份我委在副主任毛學(xué)標(biāo)的帶領(lǐng)下，采取了看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽介紹、召開座談會(huì)等方式，圍繞飲用水源保護(hù)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)湘江**段水污染治理情況開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予以審議。
一、基本評(píng)價(jià)
近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以湘江水污染整治為重點(diǎn)，污染治理不斷推進(jìn)，行政監(jiān)管不斷規(guī)范，執(zhí)法力度不斷加大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，全縣水環(huán)境質(zhì)量保持了基本穩(wěn)定。湘江水質(zhì)納入監(jiān)測(cè)的3個(gè)斷面17項(xiàng)指標(biāo)，均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)�？h城飲用水納入監(jiān)測(cè)的3個(gè)斷面17項(xiàng)指標(biāo)，均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
（一）環(huán)保宣傳不斷加強(qiáng)。近年來，環(huán)保部門采取集中宣傳與常年宣傳相結(jié)合，借助廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體，結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、**環(huán)保世紀(jì)行及科普一條街活動(dòng)，采取咨詢、標(biāo)語、短信、橫幅、宣傳掛圖等多種形式，利用“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)”、“中、高考期間環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治活動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略811字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
沒有形成全民共識(shí)。一是一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水環(huán)境保護(hù)還缺乏正確的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，“說的多，做的少”，存在著“應(yīng)付”的心態(tài)，缺少積極性、主動(dòng)性，特別是在招商引資時(shí)，存在未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律程序和要求的現(xiàn)象。二是相當(dāng)部分企業(yè)主的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)環(huán)境保護(hù)只是喊喊口號(hào)、貼貼標(biāo)語，把治污設(shè)施當(dāng)做形象工程，檢查時(shí)，開一開，檢查完，就停機(jī)，群眾形象說，這叫做打開機(jī)器“歡迎”，關(guān)掉機(jī)器“歡送”，違規(guī)向水體排放污染物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是人民群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。總認(rèn)為水是活的，有自凈能力，倒點(diǎn)東西，排點(diǎn)廢水，無關(guān)緊要，隨意向湘江傾倒垃圾、在河灘種菜等行為普遍存在，自覺保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)。
（二）水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是工業(yè)污染仍很嚴(yán)重。湘江是我們的母親河，也是企業(yè)聚集之地，兩岸分布有鑫利化工、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、東駿印染、寶達(dá)食品、羊都福利造紙廠、興都福利紙業(yè)有限公司等數(shù)十家重點(diǎn)水污染企業(yè)，每年排放工業(yè)廢水872.88萬噸，絕大部分未經(jīng)處理，嚴(yán)重污染了湘江水質(zhì)。二是城鎮(zhèn)生活污染日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全縣排放1955.78萬噸生活污水，都是未經(jīng)任何處理直排入河。污水處理廠投入運(yùn)行后，按日處理3萬噸計(jì)算，每天仍有2.38萬噸生活污水直排。三是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。一方面是化肥農(nóng)藥濫施現(xiàn)象普遍存在，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。2010年全縣共施用化肥3.76萬噸（折純量），農(nóng)藥2135噸，平均每畝耕地施肥57.8公斤，施用農(nóng)藥3.28公斤，利用率僅有35%左右。另一方面畜禽養(yǎng)殖污染問題突出。我縣畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無害化治理率不高，直排水體現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
（三）飲用水安全令人擔(dān)憂。2003年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，我縣劃定了5個(gè)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，分別是浯溪水廠飲用水源保護(hù)區(qū)、縣城飲用水源保護(hù)區(qū)、觀音灘鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)、黎家坪鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)和白水鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，其中，位于湘江干流的有3個(gè)，位于祁水的1個(gè)，位于白水的1個(gè)。這次調(diào)查中，我們重點(diǎn)查看了位于湘江干流上的3個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)情況，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已危及到居民的飲水安全和身體健康。
1、浯溪水廠飲用水源保護(hù)區(qū)主要污染有：一是由于湘江屬過境河流，水質(zhì)狀況受制于人，上游的泰格林湘江紙業(yè)公司、熙可罐頭公司等企業(yè)廢水排放直接影響我縣飲用水源水質(zhì)；二是浯溪電站大壩建成蓄水后，原來的河流型飲用水源變?yōu)楹䦷煨惋嬘盟矗鳒p緩，污染物降解和稀釋作用減弱，污染效應(yīng)疊加，降低了飲用水水質(zhì)。三是永州中益農(nóng)牧有限公司（李中元養(yǎng)殖場(chǎng)）污染。該養(yǎng)豬場(chǎng)排污口距浯溪水廠取水口僅1.9km，未配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施，廢水直排湘江，污染物排放超標(biāo)倍數(shù)最高達(dá)20倍。在去年**環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組委會(huì)就此向縣委寫出關(guān)于縣城飲用水源整治的專題報(bào)告，縣委張書記高度重視，作了重要批示。在2010年11月22日縣政府召開第40次政府常務(wù)會(huì)議上，研究決定對(duì)李中元養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施整體搬遷，可時(shí)至今日，還沒有實(shí)際性動(dòng)作；四是挖砂污染�，F(xiàn)在在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，有3條挖沙船日夜挖沙，嚴(yán)重影響了飲用水源水質(zhì)。
2、縣城飲用水源保護(hù)區(qū)主要污染有：一是縣城飲用水源保護(hù)區(qū)正位于浯溪電站下游，由于浯溪電站蓄水發(fā)電，來水減少，造成水流減緩，水質(zhì)下降，特別是枯水期，極易造成供水不足；二是沿江路河灘種菜，“早上一桶尿，下午一壺藥”，施肥殺蟲，嚴(yán)重污染了縣城飲用水水質(zhì)，居民反映十分強(qiáng)烈。
3、觀音灘鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)主要污染是：湘江稀土的排污口位于觀音灘水廠取水口上游100米處。
（四）環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段偏軟，部門配合缺乏機(jī)制。一是環(huán)�！暗谝粚徟鷻�(quán)”落實(shí)難。我縣相當(dāng)多的新上項(xiàng)目在環(huán)保審批上都是先上車后買票，環(huán)保跟著項(xiàng)目走，給我縣環(huán)境安全留下了隱患。二是環(huán)境監(jiān)管不完全到位。調(diào)查反映，環(huán)保局在對(duì)企業(yè)監(jiān)管上，還或多或少地存在重經(jīng)濟(jì)處罰輕督查整改，對(duì)項(xiàng)目審批后的監(jiān)督管理有缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致一些企業(yè)的環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)，偷排偷放、超標(biāo)排放、擅自停運(yùn)污水治理設(shè)施等行為時(shí)有發(fā)生。三是部門配合不力。水污染防治是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等職能部門，由于部門職能交叉重疊，執(zhí)法處置職責(zé)難界定，部門之間的配合還存在有利就管、無利就推、協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象， ……（未完，全文共4507字，當(dāng)前僅顯示2276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于湘江**段水污染治理情況的調(diào)查報(bào)告》）