關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況的報告

目錄/提綱：……
一、主要工作成效
（一）信訪工作大格局形成
（二）信訪渠道進(jìn)一步暢通
（三）化解問題成效較顯著
（四）信訪秩序逐漸規(guī)范化
二、主要工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
（二）大力宣傳，營造輿論氛圍
（三）健全制度，建立長效機(jī)制
（四）創(chuàng)新管理，完善工作體系
三、存在的問題
（一）信訪工作形勢嚴(yán)峻
（二）社會管理難度較大
（三）基層部門不堪重負(fù)
（四）工作成本耗費(fèi)極大
四、下步工作打算
（一）更加突出地強(qiáng)化工作責(zé)任
（二）更加務(wù)實(shí)地提升工作效能
（三）更加有效地推動“事要解決”
（四）更加有力地加強(qiáng)隊伍建設(shè)
……
關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況的報告

縣信訪局局長

主任、各位副主任、各位委員：
受縣政府委托，我就《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況，向縣人大常委會匯報，請予審議。
一、主要工作成效
近兩年來，我縣按照中央、省、市的安排部署，全力以赴開展信訪工作，共接待信訪群眾4050批21740人次，辦理群眾來信336件，解決重點(diǎn)信訪事項120件，化解信訪積案55件，排查調(diào)處化解矛盾糾紛1616起，接勸返_上訪人員330人次、赴省上訪人員814人次，信訪形勢呈現(xiàn)出“四下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢，即：信訪總量下降、集體上訪數(shù)量下降、非正常上訪數(shù)量下降、_性事件發(fā)生量下降、信訪秩序逐漸好轉(zhuǎn)。2011年度，實(shí)現(xiàn)退出赴省_信訪總量全省排名前20位的工作目標(biāo)。
（一）信訪工作大格局形成�？h委、縣政府高度重視，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，先后研究制定了《關(guān)于建立健全信訪工作機(jī)制的若干規(guī)定》等一系列文件，信訪工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)強(qiáng)化了責(zé)任主體的責(zé)任。全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪工作責(zé)任體系，并層層建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。信訪部門作為各級黨委、政府協(xié)調(diào)處理信訪問題的職能部門，一手抓信訪事項的受理和督查督辦，著力推動問題解決；一手抓協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動各項決策部署的貫
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社會救濟(jì)、民間互助等方法，妥善解決；對無理的要求和信訪行為堅決依法處置。近兩年來，為_六類人員、農(nóng)村“五大員”、二輕系統(tǒng)改制人員、幼兒教師、衛(wèi)生系統(tǒng)退休人員等_落實(shí)了社會保障待遇，相對穩(wěn)定了這幾大信訪_；分別三次_、5次赴省，匯報__的參戰(zhàn)補(bǔ)助問題，目前已基本穩(wěn)定了南海艦隊、邊防5師、涉核部隊、廣空19師、武空10師等8個__近3000人的信訪問題；解決了許多特殊疑難信訪問題，如匡守業(yè)、徐貽佳、王興田、陳玉春、蔣玉春、黃郁峰、肖玉雙、朱美秀、鄒家和、陳安壽等30余名持續(xù)赴省_上訪多年的信訪老戶息訪息訴；調(diào)處了一大批矛盾糾紛，如黎家坪鎮(zhèn)荷葉塘村征地糾紛、鹽業(yè)公司（匡家園小區(qū)）購房辦證糾紛、長宏商業(yè)廣場合同糾紛、宏泰物流商業(yè)糾紛等問題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益；化解了數(shù)起因醫(yī)療、交通和意外事故引發(fā)的_性事件，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到群眾的好評。
（四）信訪秩序逐漸規(guī)范化。各級各部門按照《湖南省信訪條例》的規(guī)定，著力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范各職能部門的工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為。一是堅持依法行政。把是否依法按政策處理到位作為信訪事項辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，通過健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交（轉(zhuǎn)）辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)程，確保信訪事項及時進(jìn)入程序，得到妥善處理。二是堅持宣傳引導(dǎo)。以貫徹實(shí)施《湖南省信訪條例》為契機(jī)，采取靈活多樣的方式，組織開展多層次、多角度、多形式的宣傳教育活動，營造濃厚的輿論氛圍，教育和引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式表達(dá)個人訴求。三是堅持依法治訪。設(shè)立縣群眾服務(wù)中心以來，及時將信訪群眾引導(dǎo)到信訪接待大廳，維護(hù)了縣委、縣政府機(jī)關(guān)的正常秩序。同時，加強(qiáng)對涉訪違法行為的依法處置力度，有效扭轉(zhuǎn)了信訪秩序較為混亂的狀況，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二、主要工作措施
我縣是百萬人口大縣，各類社會矛盾糾紛和信訪問題較多�！逗鲜⌒旁L條例》頒布實(shí)施以來，全縣不斷加大信訪工作力度，積極探索化解信訪難題的有效途徑和措施，切實(shí)將工作責(zé)任和工作措施落到實(shí)處，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全縣各級各部門對信訪工作的高度重視，有效促進(jìn)開展工作。一是宏觀謀劃全盤。縣委、縣政府把信訪工作擺上全局工作的重要位置，列入重點(diǎn)工作考核，納入“平安祁陽”建設(shè)的重要內(nèi)容。近兩年來，召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議和信訪工作聯(lián)席會議40多次，分析信訪形勢，研究和解決重大疑難信訪問題。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣性重要會議上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)信訪工作，明確信訪工作的重要性、艱巨性和緊迫性，增強(qiáng)各級各部門的責(zé)任意識和做好信訪工作的信心、決心。二是明確目標(biāo)責(zé)任。每年年初均召開了全縣信訪工作會議，傳達(dá)貫徹上級精神，安排部署全年工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核制度。縣委、縣政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場、縣直部門簽訂信訪工作責(zé)任狀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場、縣直部門相應(yīng)召開會議，層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將重點(diǎn)信訪事項進(jìn)行交辦，對重大疑難信訪案件實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，確保將責(zé)任落到實(shí)處。三是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范�？h級領(lǐng)導(dǎo)親自批辦群眾來信，親自接待來訪群眾，帶案下訪深入基層，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本落實(shí)了每月9、10日的信訪接待日制度。近兩年以來，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)共閱批群眾來信267件（占辦信總量的79.4%），約訪接談群眾356批7608人次（其中：集體上訪185批3022人次）。
（二）大力宣傳，營造輿論氛圍�？h委、縣政府充分認(rèn)識《湖南省信訪條例》頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)宣傳貫徹工作力度。一是開展多層面的培訓(xùn)�？h級分管領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦主任和縣信訪局干部參加省、市信訪局組織的培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場和縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)、村級主干參加縣委、縣政府組織的專題培訓(xùn)班，收到了良好的效果。二是開展多角度的宣傳。通過電視臺、報刊、開辟宣傳專欄、橫幅標(biāo)語等形式，積極開展宣傳活動，免費(fèi)發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料2萬多份。三是完善多方面的規(guī)章。結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全了與《湖南省信訪條例》相銜接的一系列制度，修訂和規(guī)范了信訪業(yè)務(wù)工作流程，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范信訪行為維護(hù)社會秩序的通告》、《祁陽縣信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)程（試行）》等文件。通過宣傳發(fā)動，營造依法、有序、文明信訪和齊心協(xié)力做好信訪工作的輿論氛圍。
（三）健全制度，建立長效機(jī)制。我縣積極探索建立各項長效工作機(jī)制，并在工作實(shí)踐中不斷予以完善。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制�？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場和縣直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)全部參與重大疑難信訪案件調(diào)處，每年都按照工作責(zé)任分工的要求，由縣“兩辦”或聯(lián)席會議印發(fā)《關(guān)于交辦重點(diǎn)信訪維穩(wěn)事項的通知》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“六包三親自”，即：包信訪接待、包牽頭協(xié)調(diào)、包跟蹤督辦、包信訪秩序、包責(zé)任追究、包息訪息訴；親自主持研究處理意見、親自到案發(fā)地調(diào)研分析、親自簽發(fā)處理意 ……（未完，全文共7334字，當(dāng)前僅顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況的報告》）