關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實施情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是加強領(lǐng)導，著力構(gòu)建大信訪工作格局
二是大力宣傳，不斷完善信訪工作制度
三是轉(zhuǎn)變方式，注重信訪工作實效
四是求真務(wù)實，千方百計化解信訪積案
五是突出重點，積極做好應(yīng)急_工作
二、信訪工作面臨的形勢及存在的突出問題
（一）信訪現(xiàn)狀錯綜復雜，呈現(xiàn)出新的特點
1、信訪總量居高不下，仍處高位運行態(tài)勢
（二）當前信訪工作存在的突出問題和困難
一是極少數(shù)干部服務(wù)意識不強
二是信訪工作制度落實不夠到位
三是信訪結(jié)構(gòu)性問題交集，_難度加大
四是涉法涉訴信訪問題息而不止，司法權(quán)威受到嚴重消蝕
五是處理信訪問題手段單一，經(jīng)濟成本逐年增加
三、幾點建議
（一）強化分工協(xié)作關(guān)系
（二）完善排查調(diào)處體系
一要健全并不斷創(chuàng)新信訪案件排查調(diào)處工作制度
二要堅持定期排查報告制度，做到底子清、責任明
（三）落實監(jiān)督約束機制
二要嚴格責任追究制度，促使有關(guān)工作人員主動積極調(diào)處信訪問題
（四）自覺增強服務(wù)意識
（五）規(guī)范群眾信訪行為
……
關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實施情況的調(diào)查報告
縣人大常委會委員、信訪辦公室主任

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃和主任會議安排，為推進《湖南省信訪條例》在我縣的正確貫徹實施，在縣人大常委會段湘南主任的指示下，組成了由原副主任熊一雄牽頭、信訪辦公室與內(nèi)司工委共同參加的執(zhí)法檢查組。自10月下旬開始，檢查組先后到縣信訪局、大忠橋鎮(zhèn)、縣勞動與社會保障局、縣人民法院、縣民政局、龍山街道辦事處等單位，通過聽取匯報，座談走訪，查閱案卷，并察看部分接訪場所，對《湖南省信訪條例》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查�，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況，向常委會各位組成人員作如下報告：
一、基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實《湖南省信訪條例》，堅持為黨分憂、為民解難的工作宗旨，牢牢把握穩(wěn)定第一要務(wù)，強化領(lǐng)導，周密部署，扎實辦信，不斷創(chuàng)新，化解了大量社會不和諧因素，全縣信訪形勢總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年至今年10月，全縣共接待群眾來訪4050批計21740
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訪積案。對于無理上訪，通過采取解決具體困難、組織聽證等手段解釋疏導。對于合理訴求，落實政策不打折扣。對于雖然有理但無政策法律依據(jù)的訴求，則創(chuàng)新觀念謀求解決。在接待處理全縣二輕系統(tǒng)企業(yè)職工訪時，認真研究政策，善打“擦邊球”，徹底解決了所有企業(yè)人員的養(yǎng)老保險問題。據(jù)調(diào)查，縣法院近年來辦理的_重復信訪積案共有26件，現(xiàn)在息訴息訪達23件，終結(jié)3件，化解率100%；非_重訪案件37件，其中息訴息訪的35件，化解率達95%。特別是包括大忠橋鎮(zhèn)幾名信訪老戶在內(nèi)的一些長期以來上訪不止的信訪“專業(yè)戶”，目前基本平靜下來。
五是突出重點，積極做好應(yīng)急_工作。每逢重大會議、重大節(jié)日、重要活動，提前排查梳理各類矛盾隱患，動員各級力量全面部署調(diào)度，千方百計最大限度地消除部分企業(yè)改制工人、_六類人員、農(nóng)村“五大員”、民辦教師等不同集體群訪以及部分信訪老戶重訪苗頭，確保了全縣政治社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。
二、信訪工作面臨的形勢及存在的突出問題
通過努力，近年來全縣信訪工作基本步入規(guī)范軌道，秩序總體平穩(wěn)。但是，信訪形勢依然嚴峻，工作任務(wù)十分艱巨。
（一）信訪現(xiàn)狀錯綜復雜，呈現(xiàn)出新的特點。1、信訪總量居高不下，仍處高位運行態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計顯示，全縣每年信訪總量平均達1.2萬件（人）次。歷年來累積的既有信訪還有相當一部分問題沒有徹底解決或者仍在處理之中，今年以來由于種種原因又出現(xiàn)了一些新的信訪動向。以縣法院為例，今年1—9月有13個案件的當事人不服司法裁判，陸續(xù)進省上訪，出現(xiàn)了新的上訪一族。2、信訪不信法，多頭信訪。相當一部分的信訪問題本來應(yīng)該歸屬政府職能部門和司法機關(guān)依法處理，但信訪人不走正常渠道反映訴求，而是通過信訪尋求解決問題的辦法。與此同時，對同一信訪問題，不僅在同級政府的多個職能部門反映，有時還越級到上級反映。3、_信訪比較突出，且有加劇趨勢。群眾聯(lián)名來信逐年增多，群眾集體上訪幅度有所提升，尤其是因突發(fā)意外事故引起的群訪聚訪更是防不勝防，且規(guī)模不斷擴大。4、無序上訪現(xiàn)象較為普遍，處理難度大。一些群眾信上不信下，信鬧不信理，越級走訪，重復上訪。5、一些信訪老戶纏訪鬧訪，漫天要價。長期以來，全縣為數(shù)不少的信訪老戶將信訪當成職業(yè)，動輒赴省_。個別人甚至于串聯(lián)他人，鼓動上訪。如唐得和與其胞兄唐某財產(chǎn)糾紛一案，原浯溪鎮(zhèn)政府在法院判決外照顧給予其9萬元經(jīng)濟補助金，于2008年9月簽訂了息訪協(xié)議，承諾不再上訪。但時至今日，唐得和又在提出要求了。6、_上訪中組織化傾向明顯。在一些有影響的_上訪中，無論在哪級，都基本上有牽頭人物和骨干分子從中組織串聯(lián)。7、已經(jīng)處理的涉法涉訴信訪問題出現(xiàn)反彈�？h法院在已處理的63件赴省_積案中，簽訂息訪協(xié)議的有58件。但是，其中案結(jié)事未了的仍有7件，占相當比例。
（二）當前信訪工作存在的突出問題和困難。一是極少數(shù)干部服務(wù)意識不強。有的干部對群眾信訪工作認識不足，辦事熱情不高。在需要實實在在解決問題時，往往采取踢皮球的方式應(yīng)付，用請示來推諉，用調(diào)查來敷衍，用研究來拖延，該辦的事情不果斷及時處理，以致小事拖大，大事拖“炸”，新戶拖成老戶。二是信訪工作制度落實不夠到位。主要表現(xiàn)在：（1）排查工作不細致，個別單位排查流于形式，對矛盾糾紛、苗頭隱患掉以輕心，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門甚至疏于對已經(jīng)掛號的信訪老戶的監(jiān)控；（2）_措施不落實。個別單位、個別領(lǐng)導習慣于文來會往，上傳下達，只說不控，或者控而不細；（3）處理問題不得力。一些單位在受理信訪事項后，不深入群眾，不認真調(diào)查研究，不敢拍板定調(diào)，導致問題懸而不決，矛盾激化。三是信訪結(jié)構(gòu)性問題交集，_難度加大。目前，我縣_信訪訴求集中在_六類人員、農(nóng) ……（未完，全文共3915字，當前僅顯示1978字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實施情況的調(diào)查報告》）